年初以来，我分局继续全面落实市局创新性工作部署，健全工作机制，强化管理措施，巩固“六业一税”工作成果，拓宽“五个税种两个项目”工作领域，提升地方煤矿管理自转能力，税收收入实现大幅增长，各项工作取得了新的进展，现将我分局2009年工作总结如下：　　

一、加大组织收入力度，税费收入实现大幅增长　　

年初市局下达我局的税收规模为5,110万元，截至12月31日，累计实现税费收入7,784万元，其中工商税收收入6,550万元，完成税收规模的128%，同比增长48.5%，增收2,139万元，提前四个半月完成全年任务，税收增幅仅次于开发区局，列全市第二。　　

其中地方煤矿实现税收收入4,587万元，同比增长59.1%，增收1,704万元，拉动全局税收增长38个百分点。 “六业一税”收入累计实现1,226.6万元，同比增长14.5%，增收155万元，拉动全局税收增长7个百分点。“五个税种”收入累计实现617万元，同比增长41.8%，增收182万元，拉动税收增长9个百分点。累计入库稽查查补税收45万元，占上年税收收入比重的1%，入库滞纳金、罚款8万元，占入库稽查查补税收的17.8%，稽查“两率”均达到省局考核要求。　　

我分局全年税收收入之所以实现了稳定、高速的增长，主要是我们坚持“抓大、控中、不放小”的组织收入工作思路，采取了得力的措施。　　

二、牢牢把握增收重点，地方煤矿税收实现新突破　　

建局以来，地方煤矿始终是我分局的税收主体，我们一直坚持探索地方煤矿税收工作不放松，今年更是把地方煤矿管理作为提升自转能力的突破口，结合市局出台的《地方煤矿税收管理办法》，总结以往工作经验，认真研究，不断完善，在以区报产量为主的基础上，提出新方法、新课题，采取了“三个比对、两个创新、一个深入”的征管措施，使得地方煤矿税收实现了较大突破。　　

一是监控数据与区报产量相比对。对已安装煤炭监控系统的煤矿，通过我分局内部设立的煤炭产量监控平台，进行日跟踪监管，以监控产量为主，区报产量为辅，进行比对，同时狠抓日常管理，严格查处“搭桥”行为，确保监控数据真实可靠。对未安装监控系统的煤矿，加强与区煤炭局的协作，进行重点检查，依据工资、班组日记录、矿井月规程等测算产量，与区报产量相比对,扭转煤矿税收管理的被动局面，减少区报产量的人为因素。二是市场价格、煤质价格与区报价格相比对。到用煤单位走访调查，核实各煤矿实际销售价格。并调查不同煤质的市场平均销售价格，根据矿井实际生产煤质情况，确定合理的价格区间。将调查的销售价格、煤质价格与区报价格相比对，改善煤炭价格取得途径单一、虚报价格时有发生的情况。三是账面收入与核定收入相比对。到代理记账公司调取销售账簿，核实账面销量和价格，确定实际收入，并与按产量和价格核定的收入比对，从高征收，补征税款，阻塞单纯按产量价格核定税额产生的征管漏洞。四是创新核定征收煤矿企业所得税预征管理。按设计井型、生产能力、经营状况分类，实行煤矿分类管理，将预计年产量分摊到各月，按所属分类确定月预征企业所得税税额，年终统一汇算清缴，使税款能够提早入库，杜绝欠税和偷税现象的发生。五是创新煤矿个人所得税核定管理。在市局所得税科的指导下，结合《地方煤矿税收管理办法》，对煤矿税后利润所得，实行按企业所得税分月附征，附征率为月收入的1.5%，进一步解决煤矿个人所得税征管难点。六是深入矿井开展调研。抽调人力驻矿调研，了解煤炭企业生产流程，对煤矿的班组工资、物料、火工品及电力消耗等与煤炭产量之间的关系进行调研。并根据调研结果，完善产量测算方法，挖掘符合实际的征管办法，使煤矿征管措施更趋于合理，进而提升我分局地方煤矿管理的自转能力。　　

 三、“六业一税”管理情况　　

我分局“六业一税”纳税户数较少，但我们在实际工作中坚持“抓大”不“放小”的原则，通过结合实际落实省局管理模式，强化增收措施，“六业一税”收入实现了新增长。在房地产业管理上，我分局对房开企业商品房开发和销售情况进行了全面税源调查，完善了项目档案，加大对售楼部和施工现场的检查力度，强化以票控税，全年房地产业入库312万元，同比增长101%，增收157万元。在建筑业管理上，通过定期比对掌握施工进度和款项拨付情况，与北兴农场和开发商签订代扣代缴协议，以及实行以票控税等办法，全年建筑业入库754万元，同比增长113.6%，增收401万元。在饮食业管理上，重点加强信息采集、电脑定税和报停管理， 同时全面开展定额调整，对59户饮食业户进行了典调，调整幅度87%，月调增定额3751元，全年饮食业入库15.9万元，同比增长34.7%。在营业车辆管理上，采取委托洗煤等企业代扣、强化以票控税等措施，但受煤矿停工期长、运力不足等因素影响，全年营运车辆税收仅实现132万元。在洗浴业、娱乐业管理上，我分局不因户数少而疏于管理，重点强化定额和报停管理，税收收入稳步达标。在土地增值税管理上，重点做好预征核算和清算工作，累计入库12万元，同比增长100%。　　

四、认真落实省局管理模式，“五个税种”收入稳步增长　　

在“五个税种两个项目”管理上，我分局结合工作实际，统一思想，全面推进落实省局管理模式。全年“五个税种”实现税收617万元，同比增长41.8%，增收182万元。其中城维税实现407万元，同比增长33.9%；土地使用税实现83万元，同比增长27.7%；车船税实现17万元，同比增长183.3%；印花税实现43万元，同比增长72%；房产税实现67万元，同比增长91.4%。公路建设项目实现税收187万元，同比增长20.6%，增收32万元。　　

一是强化城维税管理。依托联动机制，与北兴国税局传递的“两税”信息进行比对，“提前介入”进行预警信息分配，并逐户分析预留、抵缴、补缴税款情况，通过比对入库城维税等“三税”收入16万元。同时按照市局统一部署，委托国税代征代开发票城维税，代征入库城维税0.1万元、教育费附加0.3万元。　　

二是强化土地使用税管理。按照市局开展土地使用税税源普查工作的统一部署，与北兴农场土地科协作，进行信息互换，掌握企业已登记土地面积，完善土地税收税源档案。对未办理用地手续和超用审批面积的企业和个体工商户，联合土地科应用gps系统进行实地勘测，逐户逐街道开展拉网式清查，增加应税土地面积2.2万平方米，增加土地使用税2.7万元。　　

三是强化车船税管理。首先，完善车辆登记信息，对企业户实行直征管理，加大征收催缴力度，直征实现税款3.2万元。其次，拓宽代征渠道，委托机动车交易中心代收代缴个人自用车辆的车船税，强化监督管理，共代收入库税款11.8万元。　　

四是强化印花税管理。首先，分类调整核定比例。按合同类别确定新核定比例，对所辖企业按新比例进行了重新调整。其次，强化源泉控管。对代开的运输业、建筑业发票，按照发票金额征收印花税。委托建设单位、金融机构代扣合同另一方税款，加强印花税双向征收管理。　　

五是强化房产税管理。加强对企业和煤矿的房产税申报缴纳管理，要求企业及时申报新增的房产原值，确保房产税的收入进度。对宏伟、龙湖等区域个体工商户开展房产税集中清理，逐户登记《房产、土地税源清查表》，并建立个体工商户房产、土地税收管理台账，针对个体户房产税、土地使用税征收难度大的情况，实行简并征期和集中征收，通过清理增加房产税0.4万元。 　　

六是强化公路建设项目税收管理。首先，我们委托北兴农场全税种代征通村公路税收，并对代征人员开展业务培训和政策辅导，通过定期检查，加大对代征单位的监管力度，使代征税款162万元在1月份得到及时入库。其次，我们到北兴农场公路管理部门进行调查核实，掌握明年通村公路建设项目具体情况，为下一步加强公路建设项目税收管理奠定了基础。　　

五、加大欠税清缴力度，欠税管理质量得到提高　　

在欠税清缴工作中，我分局紧跟市局部署，克服一线人员少等不利因素，抢前抓早，采取“四个强化、两个结合、三个规范”的措施，共清理欠税53.6万元，入库18.9万元，入库罚款滞纳金0.5万元，进一步促进了税收征管质量的提高和欠税管理的规范，为税收收入增长增添了动力。一是有计划推进工作开展，做到“四个强化”。首先，强化组织保证，做到部署到位。通过制定方案和签订责任状，层层落实责任。结合上年核查情况和税源状况，确定核查对象，按户进行摸底调查，做到目标明确。其次，强化自查辅导，做到宣传到位。及时组织企业财务人员进行自查集中培训，并采取上门方式进行自查辅导，取得了纳税人的主动配合。再次，强化核查培训，做到核查到位。采取专项培训和股室讨论的方法，对管理员进行欠税核查培训，结合工作中遇到的问题，推行企业实战与专题研讨的学习方法，提高核查能力。最后，强化监督审核，做到问责到位。将清欠任务进行分解，量化细化清欠任务，实行月计划制度和定期汇报制度，并对结束核查户的材料实行法规、分管局长、局长三重审核，保证了核查的质量。二是切实提高工作效率，抓好“两个结合”。针对一线人手少的特点，我们实行分合并举的原则，确立了由管理、稽查、法规部门参与的协作形式，注重部门配合，全员参与，较好的解决了人员少的难题。同时，将清缴欠税与其他重点工作相结合，切实提高了工作效率。三是重点抓好入库环节，力求“三个规范”。区别查账征收企业和定率征收煤矿，分别采取调取账簿和实地核实的方式和方法，保证了欠税清缴工作的准确性。并对核查档案采用了统一的文书格式和统一的档案装订，使核查档案做到了整齐、规范。同时本着 “边清缴、边入库”的原则，做到结束核查一户，入库一户，并严格加收滞纳金、罚款，确保欠税回收入库质量。　　

六、依托联动机制，评估稽查作用得到有效发挥　　

对查账征收企业按季采集财务信息，对重点税源企业实行按月监控，依托联动机制对其财务和纳税状况进行分析监控，通过各项数据的输机和分析，发现企业税负、纳税申报和财务指标存在异常情况，进而转入管理部门进行纳税评估，提高纳税评估信息来源的准确性。同时根据预警指标，通过信息采集、预警分析、评估约谈、实地核实等环节，找准产生异常的真实原因，及时解除预警，对发现少申报税款的责令其补正申报税款，全年共确定6户评估对象，通过约谈解除2户疑点，对4户企业进行了补正申报，评估入库税款43.8万元。在开展纳税评估的基础上，采取有效手段开展稽查，实行稽查四环节联动，针对房地产、建筑及洗煤等重点行业开展了专项检查，在检查中坚持“各税统查，个税必查、发票严查”原则，做到“查前准备、查中分析、查后总结”，力求查深查细查透。全年共完成稽查案例5例，查补入库税款45万元，入库滞纳金、罚款8万元，促进了税收增长。　　

七、深入开展岗位练兵，干部素质得到提高　　

在岗位练兵工作中，我分局针对干部思维模式、培训需求、学习方式的多样化，注重创新培训方法，采取“四学”模式，确保推进省局统编教材培训工作收到实效。一是鼓励自己学。以省局统编教材、课件和辅导光盘为依托，鼓励干部利用业余时间进行自学，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师考试和研究生等学历教育，优化干部学历和知识结构。二是岗位实践学。以四门基础教材为起点，在熟练掌握基本理论和政策法规的基础上，结合岗位特点，以纳税评估、所得税汇算、税务稽查等工作为平台进行实战演练，促进干部岗位技能的提高。三是竞赛激励学。实行“每月一考”，对考试成绩靠前的予以奖励，提高干部学习的主动性和积极性。四是专题研讨学。采取集中辅导和股室讨论等互动式方法，做到“每周一课，每月一专题”，以学习促进实际工作开展。同时通过充实兼职教师队伍、发挥榜样作用等措施，加强教学与实战互动，为重点工作开展积累了经验，提高了干部的岗位技能和业务水平。 　　

八、加大监督力度，执法水平进一步提升　　

我分局年初从工作实际出发，与各股室签订《党风廉政建设责任状》，并发挥绩效考核、执法监督和纪检监察作用，促进干部执法规范。编印并向煤矿发放《纳税服务手册》，使其了解各税种计算方法，并将煤矿纳税情况按月予以公示，增强了税收执法透明度。依托执法监督和纪检监察，将着眼点放在欠税清缴等重点工作环节中，进一步规范干部的执法行为，特别是在市局先后下发了《2008年欠税清缴税款入库情况通报》和“审计中发现问题”的督办单后，我们认真查找问题产生的原因，明确了管理员的责任，在分局范围内下发了通报，并进行了经济处罚，全年累计罚款4人次，罚款金额250元，通过加大处罚力度，有效防止了违禁行为发生。　　

在2010年的税收工作中，我分局税收工作面临着新的更大的挑战。我们将继续把思想和行动统一到当前重点工作上，巩固以前年度工作成果，把完善工作模式、强化税种管理、提升自转能力引向深入，全面完成好各项税收工作任务，为地方经济发展做出新的更大的贡献！　　

                               　　

                                北兴分局　　

二○○九年十二月三十日