随着党的惠农政策不断推进和实施，农民对农业的生产投入不断增加，生产结构不断优化，科技含量不断提高，但是受自然条件等多方面因素的制约，xx镇农村经济发展速度还是比较缓慢，贫富悬殊愈来愈大，农民增收问题仍然是农村工作的重点问题。xx镇如何在新形势下实现“三农”工作突破性发展已经面临新的课题选择。

一、制约农村经济发展的现状
　　1、农村田少地薄，种植模式传统单一。受地质、地理环境影响，农村高产田、当家地少，且大部分是低产田。种植结构虽然在近几年有所调整，但传统模式仍处主流地位，比如以粮油生产为主，豆杂生产为辅，却产量低，将近满足略有结余。农民还处于比较典型的小农生产观念。
　　2、养殖结构规模小。出栏、出笼上市率不高，基本还是自食为主。农户养殖一般养猪2－3头，养鸡10－20只，养殖资源比较丰富，但没很好的开发利用。近几年小养殖虽有所发展，但缺乏集约经营、科学管理和规模化发展。
　　3、山区加工行业不景气，农产品难以增值。农民用来交换的商品大多是作为原料出售，如粮食、油料、其它农产品，很多只经过了农业生产这一基础环节，深加工和精加工很少，农产品投放到市场还需较高水平的加工、包装、品牌效应。
　　4、 打工经济以劳力输出为主，技术含量低，打工经济增收缓慢。在农闲时节大部分富余劳力外出创收，但没经过专业技能学习、培训，很多还是凭简单力气创收，而且从业的行业劳动条件差，生命保障风险大，结算工资有时得不到保障且工资偏低。
　　5、农民消费观念陈旧，制约了收入的增长。随着社会信息化环境的改善和进步，山区农民近几年来素质上虽然普遍有了很大提高，但思想观念较发达地区农民要落后很多，消费观念和生活观念落后，人为地扩大了支出成本，它们除维持基本的生活外，还有许多开支项目，其中很多支出是很不合理的。

6、农村抗灾、避灾能力比较弱。一是自然灾害，如果当年不风调