关于在全局党组织和党员中　　

深入开展创先争优活动的实施意见　　

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照县委、县政府文件精神和工作部署，经县局党组研究，就全局深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。
     一、开展创先争优活动的总体要求和主要内容　　

（一）总体要求
    深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“又好又快发展、强县兴业富民”目标，紧密联系工商部门实际，提出以“情系燕赵，执法为民，恪尽职守，志在工商”为主题，以“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”为主线，以“深化拓展服务，依法科学监管，规范执法行为，提升整体效能”为目标，全面统筹推进党的建设和创先争优活动的开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要坚持把市场监管作为第一职能，把促进发展作为第一要务，把维护民生作为第一取向，把改革创新作为第一动力，把提升素质作为第一保障，立足工商部门法定职能和各自工作岗位职责，充分调动积极因素，充分挖掘工作潜力，充分利用各种资源，使工商职能发挥最大化，力促经济平稳较快发展。要结合实际，创新载体，注重实践，务求实效，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。　　

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推动全县科学发展主旋律上当先锋、作表率。 　　

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
    服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，服务市场主体和人民群众，做好市场监管工作，维护公平公正的市场秩序，帮助各类市场主体快速科学发展；做好消费维权工作，保护消费者的切身利益，建立工商部门与市场主体和人民群众的良好关系。　　

加强基层组织。针对工商改革和职能的转变、新“三定”方案的实施，优化组织设置，着力打造“政治坚定、务实创新、团结有力、善于管理、勤政廉政”的学习型基层领导班子；实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。　　

以落实县委两个《意见》为总抓手，认真组织开展基层组织建设“三项重点工作”和提高年活动，实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，加强学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
　　（二）主要内容
    开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。 　　

 “五个好”基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。　　

“五个模范”优秀共产党员的基本要求是：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。　　

二、开展创先争优活动的方法步骤 　　

（一）动员部署阶段（2010年4月底-5月底）　　

认真做好准备工作，制定方案，学习传达关于深入开展“创先争优活动”的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好前期谋划，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。要认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。　　

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月-2011年6月底）　　

各级要将创先争优活动与我市开展的“基层组织建设提高年”紧密结合起来，要按照上级的统一要求和部署，认真开展好“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动等五项活动，在落实好省局、市委对创先争优活动具体要求的基础上，结合工商部门实际，重点开展好以下十项活动。　　

1、“领导班子建设研讨”活动。加强各级领导班子建设是组织好创先争优活动的关键，围绕学习型党组织、学习型机关建设，组织好县（市、区）工商局领导班子学习培训工作，采取多种形式，不断提升各级领导班子的执行力。　　

2、“基层党组织规范化建设”活动。围绕深入推进监管执法转型，重点加强基层工商分局党组织建设，全面落实《河北省工商行政管理系统基层党支部建设工作规范（试行）》。要下大力抓好徐水基层分局试点工作，切实从支部建设、党员活动阵地、制度建设上对全系统基层工商分局进行全面规范，努力把基层工商分局打造成监管一线的“尖兵”、特别能战斗的集体。　　

3、“一个党员一面旗帜”活动。各级党组织要在党员中深入开展党性教育活动，重温入党誓词、佩戴党徵，认真履行党员的权利和义务，事事勇于争先，发挥好先锋模范作用。特别是服务“窗口”单位，要设立“党员模范岗”，用优质服务在群众中树立“一个党员一面旗帜”的良好形象。　　

4、“打造团队精神”活动。各级党组织要努力营造创先争优活动的浓厚氛围，加强和谐工商文化、廉政文化建设，按照省局党组的要求，在全系统特别是党员中，叫响“河北工商精神”、唱响“河北工商之歌”，凝心聚力，提振士气，打造一流的工商队伍。　　

5、“提升素质岗位大练兵”活动。各级党组织要围绕省局党组“素质提升年”活动和“夯基筑底”工程的总要求，在全系统开展大培训、大练兵、大考核活动，市局机关要率先垂范，党员干部要当好排头兵，把“学知识、练技能、强素质、树形象”落到实处，全面提高党员干部的素质和履职能力。　　

6、“爱岗敬业比贡献”活动。要教育全体党员珍惜自己的工作岗位，明白每一个岗位都是人民赋予的权力和责任，没有高低贵贱之分的道理，正确对待岗位分工和职务待遇，比贡献不比得失，不断增强尽职尽责的能力和信心。　　

7、“服务市场主体当先锋”活动。全体党员要在深入推进干部作风建设活动中当好模范，在“走千家、访万户企业”、“为企业解难题、为群众送服务”和“一帮一个体工商户”活动中，走在前头，发挥好先锋模范作用。　　

8、“履职尽责践行承诺”活动。承诺是工商部门在履职尽责中的社会责任，各级要认真学习理解省局向社会做出的九项公开承诺和市局的思想公开承诺，在监管执法中认真践诺，努力用过硬的作风，推进职能到位，为实现“又好又快发展，强市兴县富民”目标，充分发挥工商部门应有的作用。　　

9、争当“百名执法办案能手”活动。省局将在全系统开展“争当百名执法办案能手”活动。各级要在创先争优活动中，注重培养和发现先进典型，广泛开展文明执法、争当执法办案能手活动，推进全系统行政执法能力的整体提升。　　

   10、“述职述廉”活动。为增强党员，特别是党员领导干部的责任感和使命感，在全系统建立和完善述职述廉机制。在内部，基层党支部书记每年要向同级党组织述职述廉，下级党组织书记要每年向上级党组织述职述廉；在外部，各级每半年或一年要向管理服务对象述职述廉，各级要做好精心准备，确保述职述廉的效果。
    (三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。　　

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
    1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定基层组织和优秀党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。　　

2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
    3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，争当“五个好”党组织、 “五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
    (四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。　　

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
    2012 年“七一”前，根据上级统一部署，市局将专项表彰“2010—2012 年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动显著的单位和个人。　　

三、强化创先争优活动的组织领导 　　

（一）明确领导责任。　　

创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县局党组负责本单位创先争优活动，党组书记是第一责任人。县局成立创先争优活动领导小组，党组书记、局长***任组长，纪检组长***任副组长，县局党组成员为成员。领导小组下设办公室在人事教育科，***同志兼任办公室主任。确保创先争优活动的有效开展。　　

（二） 加强督促检查。　　

把开展创先争优活动情况作为党组书记、机关党支部（总支）书记党建责任述职和考核的重要内容，切实强化各级党组织书记的领导责任。采取听汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动开展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。要适时进行通报和点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想工作不重视、工作不得力的，要求限期整改。　　

（三）搞好舆论宣传。　　

充分发挥市局《简报》和地方报刊、广播、电视、互联网以及党建信息网、手机短信平台、板墙报、宣传栏和各级内部刊物的作用，通过多种形式，大力宣传创先争优活动的新情况、新经验、新气象、新成效，形成浓厚的舆论氛围，把党员的热情、智慧和力量凝聚到推进全市经济社会又好又快发展上来，迎接建党90 周年和党的十八大胜利召开！　　

　 　

　 　

                                  二o一o年五月十九日