成都城乡一体化建设和石林整村搬迁情况考察报告　 　
    为充分汲取外地移民安置、整村搬迁的成功经验，结合本乡实际，更好地实施“迁村并点”项目试点工作，2010年12月中旬，我乡党委书记、乡长带领国土、规划建设、社会事务保障等部门同志到石林、成都等地进行专题考察，考察中得到了石林项目部同志的热情支持，提供了详尽的文字材料，考察组一行深入实地，从不同角度了解到实质性的宝贵经验，现将考察的总体情况汇总如下，并就我乡迁村并点实施方案进行修改，提出实施办法。　　

一、两地基本情况　　

----成都“三圣花乡．五朵金花”：　　

锦江区三圣街道办事处位于成都东南部，幅员面积16．31平方公里，总人口2．1万余人，耕地面积11213亩，人均耕地面积0．7亩，旅游收入达2．9亿元，辖区居民人均纯收入12544元。　　

　　按照城乡一体化工作思路，锦江区因地制宜地打造了国家ＡＡＡＡ级旅游景区——三圣花乡·五朵金花，走出了一条农村土地不征用、不拆迁，农民不失地、不失业、不失利，农民变市民，农村变新貌的发展道路。　　

　　在三圣，景区内种植覆盖率高达82％，这里最为有名的是“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”这美丽的“5朵金花”。　　

　　两大特点：一是特色农家名，如一品山庄、钱潜乾香草园、刘家花园、好日子、露悦花园、外婆宅、寻梦园、百姓人家、顺新花苑、百花园乡村酒店、红地庄园、红地庄园、江家菜地乡村酒店、野菜香、柳庄、又见炊烟、叠翠苑、蜀仙园……二是独特风景，成都三圣花乡对景区道路、绿化、标识标牌、景点设施、农房景观外墙等进行修建后（垃圾桶2380余个，游客休息椅600余个，道路灯杆60根），农家乐古色古香与现代交融的指示牌，整齐而简洁的竖立在绿树红花间，成为了三圣花乡一道独特的风景线。淹没在绿树丛中的小农屋，藏身于花树丛中的壁画，让你近距离触摸到现代乡村的新模样，形成了现代文明与历史文化的交汇点。环境与生产力互为驱动，成为百姓增收的重要引擎。　　

　　三大步骤：一是盘活房产，政府直接补偿43500元/户，同时按2500元/人付给装修费（统一室外风格装修），分房按35ｍ2/人标准分配住房，同时按10.5ｍ2/人分给商品铺面（可自行经营或作为股权出租收益）；二是整合土地，分散土地以每年3000元/亩租给旅游局总体经营，“江家菜地”内的土地以每年7000元/亩租金由旅游局打造“开心农场”（由成都市民任种，年租金700元/分），收益分成为农户得6000元/亩年，旅游局得1000元/亩年；三是用活投资，按当地提供的6000元/ｍ2的房价计算，政府一次性投入每人30万元左右，形成经营性发展后，每户每年向政府交税7000元，加上“开心农场”的提成，政府用于下一轮流动发展。　　

----石林“彝家第一村”：　　

背景： 2007年，石林成功申报为世界自然遗产，按照《世界遗产公约》，石林景区内有碍自然遗产保护的宾馆、饭店、营业场所、办公场所、村庄等所有设施必须全部拆迁搬迁，才能确保达到世界自然遗产地的保护要求，才能扩大景区容量，有效改善石林旅游资源环境。居住在景区内的五棵树村原属石林公社石林大队，现属石林镇小箐办事处下属的一个自然村。1993年，五棵树村在村集体经济基础上组建了石林风景区农工商集团总公司，由石林风景名胜区管理局进行管理。截止　2009年8月30日　，公司共有423户986人，全部属搬迁范围。　　

石林县利用这一契机，高起点、高标准新选址将五棵树村整村搬迁，将其列为石林新农村建设和城乡一体化的示范点，打造 “中国彝族第一村”。　　

实施过程：2005年，石林县全面启动建园75年来投资规模最大的景区提升改造工程。2006年1月，县人代会审议通过整体搬迁五棵树村项目。同年，县人民政府成立了石林县中国彝族第一村建设（五棵树村搬迁）工程指挥部，进行了新村选址，组织开展了规划设计，组织人员进村入户开展调研。2007年2月再次入户调研，征求村民意见，调研覆盖率达97%；同年3月制定了《指挥部宣传工作方案》，组织人员开展了第一次宣传工作，编制了《五棵树村搬迁宣传材料（一）》，将材料发到了每家每户，并在村内群众集中的位置进行了张贴。2007年10月《中国彝族第一村修建性详细规划》通过了评审，11月，县政府对《中国彝族第一村修建性详细规划》进行了审批。2008年，完成前期各项准备工作后，启动了搬迁安置样板房建设，全面推动搬迁工作。2009年2月，县政府印发了《石林彝族自治县五棵树村整体搬迁补偿安置办法的通知》，同时，为进一步加强搬迁工作的领导，在原有指挥部各处室的基础上，又成立了由副县领导任组长的7个搬迁工作组、一个维稳组和一个宣传组，并召开了全县的搬迁动员大会。动员会后，各工作组采取发放宣传手册、入户宣传、召开户主会以及民情恳谈等方式，广泛宣传搬迁政策，组织群众看样板房，征求村民意见、建议，共发放《搬迁宣传手册》420本，宣传入户率达95%以上，征询到群众意见、建议69条并对群众提出的问题进行了答复、解释和说明；同年7月，基本完成了五棵树村地上建（构）筑物初评及果树、林木测算工作，旧村地上建（构）及果树林木除有23户未测绘或认定外，其