2010年我县的人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的指导帮助下，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步加大行政执法力度，深化计划生育优质服务，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，加强流动人口管理和服务工作，巩固完善计划生育村民自治工作，全县人口计生工作取得了整体工作全面发展，重点突出、特色亮点显著，进一步稳定低生育水平的良好成效。

一、2010年主要指标完成情况

截止2010年9月30日，全县总人口为152976人，出生782人，出生率为5.11‰，自然增长率为1.03‰；计划内出生770人，计划生育率为98.47 %，违法生育12人（其中：早育5人，间隔不到生育4人，违法多孩生育3人），违法生育率为1.53%；优选节育率达86.28%，综合节育率达89.53%，避孕及时率为82%，三术手术完成1348例。

预计截止12月31日，总人口15.3万人，出生率8‰，自然增长率2.5‰。避孕及时率达83%，三术手术完成1687例，计划生育率达98.2%。

二、主要工作措施

（一）坚持“黄牌警告”和“一票否决”制度，强化人口和计划生育目标管理责任制

县委、县人民政府十分重视人口和计划生育工作，始终坚持各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责的人口与计划生育工作责任制和计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制。始终坚持各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责的人口与计划生育工作责任制。2010年3月22日，县委、县政府组织召开2010年全县社会事业工作会。会上，县人民政府副县长陈丽就全面提高人口和计划生育工作管理水平，统筹解决xx人口问题作了重要讲话，从宏观上分析了当前人口和计划生育工作面临的形势及存在的问题，并提出新的发展思路和发展要求。县人民政府分管副县长还与各乡镇人民政府代表签订了2010年人口和计划生育目标管理责任书，进一步明确了工作思路和工作目标。下午，县人口计生局组织各乡镇计生办、服务所全体工作人员召开了人口计生工作培训会，对各项工作进行了具体的安排部署。

（二）认真贯彻落实市委、市人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》精神

中共玉溪市委、玉溪市人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》是市委、市政府贯彻落实中央、省委《决定》的具体体现，也是指导我县一段时期内人口和计划生育的纲领性文件，我县将学习贯彻市委、市政府《决定实施意见》与贯彻落实县委十届十一次全会精神有机结合起来，紧密联系我县实际，认真贯彻落实：

一是与贯彻落实县委十届十一次全会精神有机结合起来，紧密联系我县实际，制定了《xx县关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（峨发〔2010〕13号）。

二是广泛深入开展有重点、分层次、多形式的学习宣传活动，在全县范围内掀起学习《决定实施意见》的热潮。2010年3月22日，县委、县政府组织召开2010年全县社会事业工作会。会上，对全县如何贯彻宣传《决定实施意见》精神作了安排布署，组织各乡镇分管领导，各乡镇计生办、服务所工作人员以及各村委会宣传员共计120人进行了《决定实施意见》的宣传学习。积极组织全县广大干部和群众参加《决定实施意见》知识竞赛，协调妇联、工会、法院等相关部门，采取设点宣传、召开座谈会、举行文艺节目表演等形式，把《决定实施意见》主要精神传达到了广大计生干部和群众中，全县共计举行文艺演出30多场次，召开座谈会20次，参加人员达2万多人次。

三是建立城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助制度。于7月1日召开了由全县各机关、企事业单位妇女主任及各乡镇计生办主任参加的“城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助制度”宣传培训会，对全县78家机关、企事业单位及乡镇进行了培训，要求严格把握政策，做好奖励对象资格审查和上报工作，为城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助制度的全面推行打下坚实的基础。通过严格的资格审查，我县2010年有11人符合享受该项政策，扶助资金为8760元。

（三）加大经费投入，保障人口计生工作顺利开展

县委、政府高度重视人口计生工作，保障计划生育专项经费的投入，年初列入财政预算的资金达122.51万元。2010年6月，又追加了经费62.31万元。截止2010年11月30日，县级计划生育专项经费投入达184.82万元。其中：兑现2009年人口和计划生育目标责任考核奖14.5万元；人口信息化建设工作专项经费10万元；免费婚检项目经费14.3万元；兑现2009年独生子女保健费26.37万元，2010年独生子女保健费18.61万元；配套2010年城镇居民未享受退休金独生子女父母养老生活扶助金0.53万元；配套县、乡计生服务站（所）设备费18万元。

中央、省、市下达经费达170.15万元，及时足额到位，并严格按照资金来源及要求，实行专款专用。

（四）明确工作目标，认真贯彻落实各项目标责任

1．推进全员人口信息化管理

为全面提升人口和计划生育综合治理和综合服务水平，推进全员人口信息化管理，根据省、市人口计生委的要求，我县及时安排部署，于2010年1月4日召开全县人口计生信息化建设工作会，对全县各机关、企事业单位和8个乡镇的统计员及计生办主任进行信息采集及录入培训，截止6月30日，已录入总人口14.69万人、家庭户4.28万户（其中育龄妇女3