就业政策如春风  荡起全民创业潮
    xx县有总人口93.4万，其中农业人口81.8万，农村劳动力54.3万，富余劳动力35万。有城镇居民人口11.6万，其中城镇职工7.65万人，下岗职工1.5万人，占城镇职工总人数的19.6%。2010年以来，xx县就业创业工作科学谋划，砥砺奋进，坚持“劳动者自主择业，政府推动就业、市场调节就业”的工作思路，发扬优势，转化劣势，激发活力，搭建平台，成功破除去年金融危机留下的“短板”，创业如火如荼，就业再获佳绩。现将一年来的具体工作汇报如下：　　

一、拉高标杆，目标管理　　

xx县把“拉高标杆，激发活力”作为加快就业创业工作的“金钥匙”来抓，年初就提前谋划，把就业和再就业工作纳入全县工作目标考核体系，制定了《关于成立xx县就业和全民创业工作领导小组的通知》、《关于推动全民创业的实施意见》等，把就业工作列为“一把手”工程，实行各部门、各乡镇一把手亲自抓、负总责，做到一级抓一级，层层抓落实。并将这两项工作列入政府目标管理和向群众公开曾诺的实事之一，将各项指标量化细化后分解下达到各乡镇、各部门，建立了季通报、半年督察、年终考核制度，随时掌握就业和全民创业工作进度，实行动态管理。增强了领导干部的责任意识，推动了就业和全民创业工作的开展。　　

截止年底，全县新增就业人员15589人，占全年目标8000人的 195 %；下岗失业人员再就业 6732人，占全年目标 3500 人的192%；其中，“　4050”　等就业困难人员就业2156人，占全年目标 1100人的196%；失业保险征缴368万元，占目标360万元的102%，；失业保险参保职工39150人，占目标35147人的112%；发放失业保险400万元，城镇登记失业率控制在 4 %以内；发放小额贷款5809.67万，占全年目标5400 万的107%。农村劳动力转移就业34.6万人，完成目标34万的101.8%；农村劳动力转移技能培训5123人，完成目标5000人的102.5%；创业培训240人，个体私营经济组织年增加5600户，私营企业年增加7659户，个体私营经济组织增加带动就业11089人，创业教育1300人。　　

二、拓宽平台，激发活力　　

（一）优化产业格局助推就业升级　　

加快推进工业化建设，规划建设了xx县产业集聚区、xx新东产业集聚区2个省级产业集聚区，曲沟、柏庄、伦掌、韩陵、许家沟、蒋村、铜冶7个市级专业园区，形成了钢铁冶炼、煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、纺织、机械铸造等主导产业体系，可提供大量就业岗位。　　

（二）完善人力资源市场建设。　　

健全了21个乡镇劳务输出管理站和608个村级劳务输出联络站，完善了9个职业介绍机构，形成了“县里有中心、乡镇有站所、村组有专人”的格局。 同时，依托县政府5个驻外办事处，积极与厦门、杭州、青岛、上海等地的重点企业联系，构建劳务合作平台，实现劳务输出地与用工单位的经常性对接。　　

（三）完善公共就业服务体系　　

完善了县、镇、村三级就业服务机构和服务网络，为用工企业、求职者提供服务。各乡镇都成立劳动保障事务所，实行垂直管理。并按 “六个到位”的要求，建立了工作大厅，设立了工作窗口，落实了工作人员，配置了办公设备。2010年，基层公共就业服务体系组织了农民工就业情况专项调查，用人单位基本情况专项调查，开通网上服务“110”，为创业者答疑解惑，搭起就业信息共享的桥梁。　　

（四）推进创业园区建设，完善创业服务平台。　　

县政府紧紧依靠资源优势和产业优势，不断拓展创业空间，创业促就业工作取得了令人瞩目的成果。在水冶镇建起了钢铁产业创业示范基地，在铜冶镇建立了焦化产业创业基地，在柏庄镇建立了纺织产业创业基地，在白壁、韩陵建立了装饰行业创业基地，在土地、资金、技术、信息等方面扶持，带动了全县三分之二的劳动力在本地就业。对于创办企业的创业者，xx县加快建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制，推动企业服务工作常态化。组织企业、项目单位开展供需对接活动，保障煤电油气运等要素供给。实行“一条龙”审批和“保姆式”服务，切实减轻企业负担。同时，该县大力推动投融资方式创新，成立了xx新东投资公司、县信用担保投资公司和华信小额贷款公司，实现了我县投融资体制的重大突破。成立了全省第一家农村资金互助社——许家沟乡黄口村惠民资金互助社。　　

（五）拓宽小额担保贷款范围。　　

放宽发放贷款范围，在原来只对下岗失业人员发放贷款的基础上，根据我县实际情况，目前又增加了对大中专毕业生、大学生村干部、残疾人、复员军人、以及有创业意向并参加过创业培训的返乡农民工等；提高贷款额度，从原来的2万元提高到5万元，为创业人扩大创业规模提供了有力的资金支持；增加放贷银行数量，在原来只有xx县北关农村信用社发放小额担保贷款的基础上，又联系了xx县邮政储蓄所、xx县平原信用社承办小额贷款发放业务，在一定程度上缓解了贷款发放迟缓、拥挤现象。　　

（四）就业资金专项管理　　

县财政拨付480万元用于就业和全民创业工作，建立了专户储存，加强对就业资金的管理，最大化发挥其社会效应。同时，我县获得上级支持创业就业基金900万元，用于对农民工或下岗再就业职工的补贴。　　

（五）大学生就业情况　　

坚持高校毕业生自