根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于2010—2020年实施重大项目和开展改革试点的部署，和教育部《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》（教改函〔2010〕1号）精神，为充分发挥地方和学校参与教育体制改革的积极性，激发广大师生员工首创精神，探索教育培养体制改革、办学体制改革、管理体制改革和保障机制改革的有效途径，圆满完成湖北三项教育体制改革试点任务，制定《xx市义务教育教师队伍建设改革试点工作方案》。　　

一、指导思想　　

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市战略，优先发展教育，建立和完善义务教育管理体制和运行机制，全面推进安陆市教育事业科学发展，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，切实加强义务教育教师队伍建设和干部管理，办好人民满意的教育，推进义务教育均衡发展、持续健康发展。　　

二、主要目标　　

（一）总体目标　　

建设高素质教师队伍。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。　　

（二）阶段性目标　　

优化教师队伍结构。完善并严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品行要求，严把教师入口关。强化教育行政部门职能，规范中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘和考核。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。　　

科学配置教育资源。完善教师退出机制。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为。完善激励机制，激发教师积极性和创造性。建立健全义务教师学校教师和校长流动机制，推动义务教育教师多向流动机制，科学调配教育资源。制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。探索、推行中小学校长职级制。　　

三、具体措施　　

（一）建立教师队伍有效补充机制。建立需求型教师补充制度，完善新进教师考核、录用机制。　　

1、加强人事管理,建立聘任制为基础的新的用人机制。
     教育局依法履行对全市教师资格认定，招聘录用、职务评聘、晋职晋级、培养培训、调配交流和考核管理职能。积极推行教师聘任制度；实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理，实行城乡教师交流制度，引导教师合理流动。真正落实几部委对教师管理和教师人事制度改革的要求，实现教育主管部门真正管理和调配教师。
      2、严把教师入口关，实行教师资格制度。
    进一步完善中小学教师公开招聘办法。选拔思想政治素质高、业务能力强、具有奉献精神、吃苦耐劳，立志投身于教育事业的优秀大中专毕业生充实到教学第一线。实行全省统一教师资格证书制度，建立教师资格证书定期登记制度。中小学任教人员必须具备相应的教师资格，对不具备教师资格人员要及时清理出教师队伍。　　

3、优化“湖北省农村教师资助行动计划”（含“特岗计划”），管理制度。建立资教生（特岗生）和免费师范毕业生招聘录用制度。　　

（二）建立教师队伍合理流动机制。　　

1、完善城镇教师到农村学校支教制度。充分发挥全市优质师资及教学资源优势，加强城区学校对农村偏远学校的扶持力度，采取学校对口支援、教师双向交流等方法，建立交流有序、相互促进、共同提高的教师支教及学校对口交流工作制度，整合教育资源，改善办学条件，提高管理水平，提升教育质量，促进全市基础教育均衡发展。　　

2、严格义务教育学校教师的定期轮岗交流制度。　　

综合考虑教育层次、地域、学校教育教学工作任务、学生数和班额、教职工工作量等因素，本着小学从实、初中从严，急缺学科从优、缺编学校和乡镇从严，顺向流动从优、逆向流动从严，城区学校适度控制，急缺学科全市统筹的原则，采取公开招考、组织考察等办法，履行个人申请、学校或中心学校审核同意、局长办公会研究决定等程序，加强教师调配管理，引导教师合理有序流动，促进教师资源均衡配置。　　

3、农村中小学教师周转房建设和管