关于构筑惩防并举反腐败体系的思考　　

    为贯彻党的全会精神，今年以来，我们***县纪委就抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，展开了广泛调研，进行了一些大胆的尝试，并取得了一些可喜的成果。我们认为，构筑惩防并举的反腐败体系，是加强党的执政能力建设的客观要求，必须以求真务实的精神把它摆到提高党的执政能力的高度去思考，坚持继承与创新并举，依靠教育筑牢防线，依靠制度提供保证，依靠监督把好关口，着力在系统性、针对性、实效性上下功夫。　　

     一、发挥教育的基础作用，突出针对性　　

    教育是基础，是制度和监督的前提，必须坚持不懈地抓好党风廉政教育，才能为制度和监督工作夯实思想基础。一年来，我们在实践中坚持以人为本、教育先行的理念，使党风廉政教育深得人心。一是开展了端正“五风”（思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风）教育。认真搞了“五查五看”，查找自身存在的问题。二是开展了“两个条例”（党内监督条例、纪律处分条例）教育。在全县科级干部、村级干部、后备干部培训班上都按排了“两个条例”教育课，还组织了千名机关干部答题活动，组队参加了全市党内法规知识竞赛，一路“杀”入决赛，取得第三名的好成绩。三是开展正面典型的示范教育。组织全县党员干部收看《为民书记--郑培民》《百姓书记--梁雨印》等电教片，开展座谈讨论，总结树立了***县十大廉内助标兵和清廉之家典型，让大家学有样板，赶有目标。四是开展了反而典型的警示教育。利用《王怀忠的两面人生》、《廉内助与贪内助》等电教光盘对党员干部及家属进行警示教育，同时还不定期地召开公开处理大会，对本县发生的典型案件进行公开处理，用身边事教育身边人，起到查处一案，教育一片的作用。五是开展了村级干部党内法律法规的教育。组织村级干部集中收听市“维护党纪律落实党的农村政策的宣讲团报告，要求各乡镇拿出贯彻落实的措施，大虎山镇、段家乡等乡镇的党委书记还在电视上畅谈收听体会和抓落实的具体措施。六是开展了形象化教育。组织了一台自编、自导、自演的反腐倡廉文艺节目，分别在省、市、县进行了演出，寓教于乐，营造了反腐倡廉的良好氛围，也收到了较好效果。　　

     实践证明，只有坚持以人为本、教育在先，实行被动教育与主动教育相结合，正面典型和反面案例本结合，专题教育与综合教育相结合，才能有效解决好思想教育入脑入心的问题，才能增强党风廉政教育的针对性和前瞻性，达到实施教育的目的。否则，教育将成为无源之水，无本之本。由于教育在前，教育的魅力变开始显现，全县各级领导干部拒收他人送给的礼金10万余元。　　

     二、发挥制度的保证作用，突出实效性　　

    制度是保证，是教育和监督的依据，必须把制度建设贯穿于教育、监督的各个环节，才能促进和加强教育、监督工作。一是抓好制度完善。我们对已经出台的制度、规定进行了认真的梳理，并根据形势的发展和实践的需要，进行修改和完善。比如，我们刚刚修改和完善了县委全委会、县委党委会、乡镇党委会、县直党组（党委）会等”四项议事规则及重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、重大事项申报制度、谈话诫勉制度、民主生活会制度、信访处理制度、舆论监督制度、询问和质询制度、组织撤换或罢免制度，努力做到用制度管人，靠制度办事。二是抓好制度跟进。根据全县党风廉政建设和反