为进一步规范行政行为，改进机关作风，提高工作效率，优化社会环境，提升服务层次，根据经开区党工委、管委会集体讨论的意见，结合xxxx党工委、管委会实际情况，特制定本意见。　　

一、指导思想　　

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‘立党为公、执政为民”的要求，大力弘扬求真务实精神，推进服务型政府和法制型政府建设，大兴求真务实之风，突出思想教育，加强建章立制，强化监督检查，严格考核奖惩，为推动经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境。　　

二、目标任务　　

以建设“创新、务实、亲民、廉洁”的干部队伍为目标，以制度建设为基础，以绩效考核为手段，以效能监察为保障，切实改进机关作风，规范工作行为，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，形成“形为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制　　

三、工作重点　　

机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过“五强化、五解决、五提高”，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范机关行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。　　

1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。　　

2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、急功近利等问题，切实提高工作实效。坚持深入企业调查研究，深入企业帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。　　

3、强化服务意识，解决态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意，客商满意”为目标，建立健全亲民、便民、利民、亲商、便商、利商等措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、敷衍塞责和吃拿卡要等问题，切实改进机关服务态度，提高服务质量。　　

4、强化法制意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。认真学习贯彻《行政许可法》，坚持依法行政；着力解决不顾经济发展大局、只顾部门利益，大搞上有政策、下有对策，政令不畅通，我行我素，办事不规范等问题，切实转变单位和部门服务职能。　　

5、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多、相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。　　

五、工作措施　　

（一）强化教育培训，提高机关干部能力　　

1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习，机关自我教育、集中辅导的基础上，采取外聘有一定知识层次的人士进行授课。每年至少安排两次，内容主要涉及党风廉政、法律知识、党建知识及国际国内形势。二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践并存，掌握现代基础知识，组织开展学习电脑、英语、电子政务、现代办公、演讲等培训活动，培养复合型、技能型的干部队伍，提高干部的实际工作技能，培养口头表达能力和社会公关能力。　　

2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习（一月一次）、机关学习（一月二次）的基础上，开辟机关理论学习园地，要求每个机关干部做到“四个一”：即有一份详细的学习计划，有一个联系点，有一些要学习书籍，有一篇理论调研文章或心得体会。　　

1、创新提高机关干