同志们：

这次全省森林防火工作会议，是在第五届中部博览会刚刚落下帷幕，我省即将进入森林防火重点期的关键时刻，由省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，表彰“2009-2010年森林防火责任目标考核先进单位”，传达贯彻全国森林防火工作会议精神，总结部署全省森林防火工作。省委、省政府对这次会议非常重视，省委常委、副省长|||亲自出席会议，等下还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。现在，我讲三点意见。

一、认真领会全国森林防火工作会议精神

9月6日至7日，国家森林防火指挥部在北京召开了全国森林防火工作会议。公安部、中编办、政法委、解放军总参、武警总部、发改委、财政部等部门的领导，各省（区、市）林业厅局长、防火专职指挥、防火办主任参加了会议。这次会议的精神主要体现在以下几个方面：

一是传达了中央领导同志的重要指示和对森林防火工作的新要求。党中央、国务院历来高度重视森林防火工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次作出重要批示和指示。今年俄罗斯发生森林大火后，胡锦涛总书记又多次作出重要指示，指出森林防火不是一件小事，事关经济发展和国家安全，请有关部门和地区认真分析俄罗斯森林火灾暴露出的问题，对照我国认真做好森林火险的防范工作。温家宝总理反复强调，要把俄罗斯森林大火作为一个专题来研究，从中吸取经验教训，切实做好我国的森林防火工作。

二是总结回顾了“十一五”期间全国森林防火工作取得的重大成果，确立了“十二五”期间的总体目标。会议指出，过去5年，我国森林防火工作取得了显著成绩，队伍建设取得重大突破，火灾防控能力明显提升，基础保障能力不断提高，为服务林业改革、促进经济社会发展作出了重大贡献。“十一五”期间，我国森林火灾年均受害率为0.7‰，低于3.5‰的历史平均水平，低于同期世界林业发达国家的水平。未来5年，森林防火工作既面临着难得的机遇，也承担着繁重的任务和巨大的挑战。“十二五”期间森林防火工作的总体目标是：大力提升依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等“五大”能力，打造一流队伍，创造一流业绩，力争到“十二五”期末，省级森林防火专职副指挥配备比例达到80%，三级以上火险县建立有编制、有经费保障的专业森林消防队伍比例达到80%，火情监测覆盖率达到90%，火灾当日扑灭率达到98%，森林火灾年均受害率控制在1‰以内。

三是明确了当前森林防火工作的主要任务，对今年秋冬季森林防火工作进行了全面部署。会议要求，当前要把队伍建设放在首位，把保护资源、生态和人民生命财产安全作为核心，把法制建设作为基础，把强化保障作为关键，把科技应用作为支撑，把加强领导作为保障，全面加强森林防火工作。具体要求是：一要积极推行森林防火专职指挥制度，提高森林防火机构级别，增加编制和人员。二要加强地方森林消防队伍标准化建设，重点解决队伍编制和经费保障问题。三要完善森林防火法律法规和规章，建立火源管控长效机制。四要结合林权制度配套改革，继续推进森林保险。五要增加林区重大工程的森林防火评估、审批、验收等程序，做到森林防火基础设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。重点生态治理工程要同步安排建设森林防火基础设施的配套资金，避免产生新的欠账。六要结合开发油茶产业等，统一规划并大力推进生物防火林带建设。七要加快研发和推广先进防火设备，争取资金引进大型飞机、森林消防车、全道路运兵车等现代化高效灭火设备。

四是深刻分析了俄罗斯发生森林大火的主要原因，要求各地认真汲取经验教训。这几年，美国、澳大利亚、希腊等国相继发生森林大火。最近俄罗斯又爆发了有史以来最为严重的森林大火，为世界森林火灾史上所罕见。刚才大家观看了录像片，触目惊心。这次大火不仅烧毁了1200多万亩的森林，给人民生命财产造成了惨重损失，而且给国家经济、军事设施、生态环境带来了极其严重的影响，甚至危及国家政治安全和政权稳定。专家分析，这次俄罗斯森林大火固然与千年不遇的高温酷暑天气直接相关，但政府林业政策失误、领导重视不够、预警响应乏力、救灾能力不强、民众防火意识淡薄等，也是造成大火蔓延的重要原因。特别是政府重视不够，2007年俄罗斯颁布了新的《林业法》，削弱了林区保护措施，7万多人的护林员只剩下1.2万人。大火期间许多官员不顾火情，照常休假；防火责任不清，俄联邦法律没有明确部门的森林防火职能和权限，造成部门各自为政、军队与地方相互扯皮；投入严重不足，俄罗斯每年用于森林防火的预算只相当于欧洲国家的1/3，护林工人的工资不到全国平均工资的一半，护林人员和设备严重短缺；民众防火意识淡薄，不少林区到处是烟头和火种，野外火源管理基本上放任自流。这些教训极其深刻，值得我们认真反思。

二、充分肯定去冬今春全省森林防火工作取得的重大成果

去年10月以来，在省委、省政府的坚强领导下，通过全省上下的共同努力，我省森林防火形势总体平稳，防火工作继续呈现良好态势，实现了“三个显著下降”：去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾109次，同比下降74%；过火面积2.6万亩，下降80.7%；受害森林面积1.4万亩，下降81%。在今年的全国森林防火综合考评中，我省连续两年荣获全国第一，受到国务院表彰。这既是对我省森林防火工作的鼓励和鞭策，也是天帮忙、人努力的结果。去年以来，全省森林防火工作主要有几个特点：

（一）各级党政领导对森林防火工作高度重视，行政首长负责制逐步落实到位。省委||书记、|||省长、|||副省长多次就森林防火作出重要批示，提出明确要求，去年以来省长对防火的批示达到10多次，副省长更是经常过问，亲自部署、亲自抓落实，多次深入火场一线指挥扑火、慰问扑火人员。指挥部各成员单位尽职尽责，积极支持省防火指挥部的工作。省财政厅积极协调解决防火资金，省发改委全力支持森林武警部队营区建设，省交通厅积极落实防火车辆免费通行问题，省公安厅、省监察厅、省民政厅、省气象局、省广播电视局等各成员单位领导，还在今年3月亲自带队深入责任区开展防火督查。市级森林防火指挥部建设明显加强，上饶、萍乡、赣州、鹰潭市、县两级防火指挥长全部由政府一把手担任，抚州、南昌市正在调整落实；上饶、九江、赣州、萍乡市防火办已升格为副县级，九江市还配备了专职指挥，抚州市防火办主任实行了高配；有61个县级防火办升格为副科级，占全省的54%，其中余干、奉新、安福、修水、瑞昌、庐山管理局、共青开发区、九江开发区等8个县级防火办为正科级机构。

（二）队伍建设取得突破性进展，专业扑火队已成为全国的品牌。这几年我们重点打造了四支队伍：一是专业森林消防队。今年省防火总指挥部对全省109支专业队进行了验收，经核实，全省专业队共落实编制3915名，实有队员3822人，有98支专业队已经达标或基本达标，其中遂川、奉新、靖安、于都、吉水、余干、东乡、进贤、庐山区等38支专业队新建或改建了营房，初步实现了“县县建