中共易兰县国家税务局总支部委员会　　

关于在全县国税系统深入开展创先争优活动的实施方案　　

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，激发沁水县国税局各党支部和全体党员的先锋意识、保持和发展党的先进性，促进我局全体党员干部更好地联系和服务群众，推动党的建设更好地服务国税工作，为易兰县经济社会又好又快发展做出应有贡献，根据中共易兰县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和中共易兰县委经贸工委《关于在系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。 　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委九届十次全会精神，以深入贯彻落实科学发展观、全面推进沁水国税事业发展为主题，确立“制度+文化”为创先争优活动的工作思路，紧紧围绕国税工作中心，牢牢把握“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统筹推进国税机关党的建设及其他经常性工作，为全面建设小康社会而努力奋斗。　　

二、总体要求　　

通过开展创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动周围群众投入到日常工作中去，在我局上下营造创先争优的浓厚氛围，促进全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

1、推动科学发展，在加快转变经济发展方式上创先争优。坚持以组织收入为工作中心，努力营造加快转变经济发展方式的税收环境。要紧跟经济发展形势，牢固树立税收经济观，按照“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力实现税收收入与经济发展的协调增长，做到税收收入数量与质量并重，真正做到“聚财为国”，不断促进经济结构调整和发展方式转变，进一步增强经济发展的动力和活力。　　

2、服务人民群众，在促进民生工作上创先争优。要加强税收宣传和纳税辅导，让广大纳税人了解和掌握各项税收优惠政策。要优化办税流程，有效落实“两个减负”，扩大财税库银横向联网电子缴税系统覆盖面，减轻纳税人负担。要深入开展党员领导干部“联村联户、帮建帮扶”活动，建立健全定点帮扶责任制，积极开展党员志愿者服务和“送温暖、献爱心”活动，多办利民便民之事，切实改进民生，凝聚社会各方力量促进国税事业发展。　　

3、促进社会和谐，在化解基层矛盾上创先争优。要继续引深“满意在国税”优质服务活动，完善纳税服务制度，强化服务保障，坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的工作目标，树立责任理念、效率理念、成本理念、人本理念、创新理念，创造优良的税收服务环境。要坚持依法治税，建立和推行税收行政执法责任制，为纳税人营造公平竞争的税收执法环境。认真开展法制教育、服务宗旨教育、工作作风建设教育，引导国税干部处理好干群关系、征纳关系、条块关系。　　

4、加强基层组织，在建设学习型党组织、推进基层党建创新上创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程,着眼于全体党员综合素质的普遍提高，坚持把学习党的理论和税收业务技能、各种新知识结合起来，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，广泛开展读书活动；研究探索基层党建工作路子，注意创新组织设置形式，强化党员教育培训管理模式，学习的长效机制，切实提高基层党建工作水平。　　

三、主要内容　　

创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。　　

（一）“五个好”先进基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。　　

（二）“五带头”优秀共产党员的基本要求是：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和税收业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。　　

四、活动载体　　

围绕国税系统的职责任务、业务特点，根据《2010年全县国税工作要点》，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，确定以下工作为创先争优的活动载体：　　

（一）   建立和推行税收行政执法责任制。　　

建立和推行税收行政执法责任制，是持续深化依法治税的必然要求，对于构建和谐征纳关系