以十七大精神为指引　　

推动全市消防安全创建工作又好又快发展　　

—在全市深化消防安全创建工作会议上的讲话　　

同志们：　　

正当全市各族人民深入学习贯彻党的十七大精神、加快推进经济社会全面发展之际，我们在这里召开全市深化消防安全创建工作会议。这是新形势下为进一步加强消防工作、推进平安建设而召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真总结近年来我市消防安全创建工作取得的成绩，分析面临的形势，部署安排下一步的任务，推动全市消防安全创建工作深入开展。　　

为此，我讲四点意见：　　

一、消防安全创建工作取得显著成效，为全市经济社会又好又快发展提供了重要保障　　

自2005年xx市人民政府在xx县召开消防安全县（区）创建工作现场会以来，全市各级、各部门围绕创建工作十大目标任务，认真贯彻消防法律法规和政策规定，加强领导，落实责任，强化措施，锐意进取，消防安全创建工作取得显著成效，呈现出健康协调、平稳发展的良好态势。　　

（一）党委、政府高度重视消防安全创建工作。市委、市政府把消防安全创建纳入平安建设体系，作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，对消防安全创建工作作出全面部署安排，制定了三年规划，明确提出了十大目标任务。市委、市政府领导多次听取消防工作情况汇报，研究解决创建工作中的重大问题，并深入基层、深入一线，指导创建工作开展。各县（区）政府、各部门将消防安全创建工作列入重要议事日程，与经济社会各项事业统筹研究部署、统一组织实施。各级防火安全委员会充分发挥综合协调作用，完善工作制度，加强督促检查，为消防安全创建工作提供了坚强的组织保障。各级财政不断加大对消防工作的投入，在财力十分紧张的情况下，市政府在《关于进一步加强消防工作的决定》中规定了年人均消防业务经费不低于3.5万元，大大高于全省的2.4万元标准，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等9县达到了xx省县级消防部队最低经费保障标准要求。2005年以来，各级政府在消防安全创建方面总投资近2000万元，为消防安全创建工作顺利开展奠定了坚实基础。　　

（二）消防安全责任制全面推行。结合xx实际，各级各部门认真落实《xx省消防安全责任制实施暂行办法》，强化了各级政府、有关部门和社会各单位的消防安全责任。根据确定的消防工作年度任务和重点工作，市政府每年都与各县（区）政府签订消防安全责任状。按照市政府要求，各级政府逐级与相关部门、社会单位签订了年度责任状，建立了“横向到边，纵向到底”的消防安全责任体系。同时，严格检查考评，及时兑现奖惩，全面推进消防安全创建工作领导责任和防火岗位责任的落实，确保了消防工作年度任务圆满完成，有效增强了各地、各部门的责任意识和做好消防工作的积极性、主动性。　　

（三）消防政策规定逐步健全落实。根据国发15号文件和省人民政府有关文件精神，xx市人民政府制定实施了《关于进一步加强消防工作的决定》和《xx市“十一五”时期消防事业发展规划》等规范性文件，把消防工作纳入了依法治理、规范管理的轨道，全市初步形成了适应工作需要、操作性较强的消防政策体系，消防安全创建工作的制度化、规范化程度不断提高。同时，各地、各部门加大执法力度，依法严格管理，严肃查处消防违法行为。2005年以来，全市共实施消防行政处罚174起，关停单位56个，依法查处火灾事故责任单位和责任人2起，追究刑事责任1人，有力维护了消防政策规定的严肃性和权威性。　　

（四）火灾防控能力明显增强。全市11个县区、92个重点和中心小城镇全面完成了消防规划编制任务，县城消防规划完成率达100%，普通乡镇消防规划编制完成率达到65.7%。公共消防基础设施和装备建设进展顺利，新建市政消火栓621个，实现了消火栓“零欠账”；新增消防车8辆，新增一批特勤消防器材装备充实基层一线。多种形式消防队伍发展迅速，自消防安全创建开展以来，各级政府高度重视多种形式消防力量建设，先后组建了xxxxxxxxxxxxxxxxx等6支政府专职消防队、140支乡镇志愿消防队、6支企事业专职消防队、2789支义务消防队、337支“村村消防队”等多种形式消防队伍。始终保持整治火灾隐患的高压态势，近3年来，全市各级各部门共组织检查组600余个、检查单位（场所）7413家，消除火灾隐患5760条，政府挂牌督办并销案27家，投入火灾隐患整改经费500余万元。　　

（五）消防宣传教育扎实有效。扎实推进消防宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭活动，消防宣传的社会影响力和公共覆盖面进一步扩大。积极整合各类媒体以及宣传、教育、文化、劳动等相关行业的宣传资源，将所有社会公众都作为消防宣传的对象，在xx电视台、xx日报、xx人民广播电台开设消防专栏，有效扩大了消防宣传的影响力和覆盖面；以开放消防队（站）为平台，组织人员到消防队观摩、体验消防生活，增强了社会各界群众对消防工作的深层了解和参与。xxxxx等地，充分利用“六月安全月”和“119消防日”等时机，让消防宣传“五进”活动进农村、走进农民群众身边。加强了对单位法人、消防安全管理人、专兼职消防管理人以及消防控制室等人员的培训，通过培训，受训人员“发现和整改火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力、组织疏散人员的能力”得到提高。大力加强全民消防宣传教育，3年来，全市共发放宣传资料35万份，培训社会消防安全人员29632人次，收到了良好效果。　　

（六）公安消防部队作用发挥明显。全市公安消防部队切实当好党委、政府的参谋助手，积极创新警务勤务机制，深入开展岗位练兵，大力加强部队正规化建设，队伍建设呈现喜人局面，消防监督执法水平和灭火救援实战能力明显提高。3年来，全市消防部队共接警出动532次，扑救火灾220起，参与其它灾害事故抢险救援   312起，抢救遇险人员216人，抢救财产价值2850万元，圆满完成了2005年xxx“9·12”黄磷爆炸燃烧的交通事故、2006年xxx“7·22”、“8·25”两次地震救灾和xxx“8·09”、xxx“10·6”重特大交通事故、2007年xxxxx镇“3·03”深井救援和xxxx“8·25”抗洪救灾等急难险重任务，受到各级党委、政府和人民群众的高度赞誉。　　

通过3年的不懈努力，我市消防安全创建工作进展顺利、成效显著，在提升社会安全管理水平、促进经济发展、维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全中发挥了不可替代的重要作用。创建工作开展以来，火灾起数、因灾死亡人数、受伤人数和直接财产损失数总体上呈明显下降趋势，重特大火灾得到有效预防和遏制。这些成绩的取得，是市委、市政府加强领导、正确决策的结果，是各级、各部门密切协作、齐抓共管的结果，也是各级公安消防部队认真履职、努力工作的结果。在此，我代表市人民政府，向受到表彰的消防安全创建示范典型和先进单位、先进个人表示热烈祝贺，向长期奋战在消防工作一线的全体同志表示亲切问候，向关心支持消防工作的社会各界表示衷心感谢！　　

二、以深入学习贯彻党的十七大和全国政法工作会议精神为契机，进一步增强做好消防安全创建工作的责任感和紧迫感　　

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市消防安全面临的形势还很严峻，影响消防安全创建工作的矛盾和问题还很突出，主要表现在：一是经济社会发展与消防安全保障能力滞后之间的矛盾未从根本上缓解。我市公共消防安全总体管理水平不高，消防工作社会化程度低；消防装备落后，城乡消防保障能力不足；多种形式消防队伍的建设发展不平衡，灭火应急救援的整体实力不强；一些单位消防安全责任和措施不落实，特别是少数企业、场所片面追求经济效益，忽视消防安全，自防自救能力差；农村用火习俗难以在短时间内纠正，广大农村火灾防控基础薄弱，火灾危险性大。二是各种致灾因素增多，消防安全面临严峻挑战。当前，全市正处于加快发展的重要战略机遇期，又是各种困难、矛盾凸现期和安全事故易发期。随着各类经济组织数量激增，人流、物流、信息流速度加快，火灾发生的几率不断增大，火灾隐患整治反弹的问题突出，火灾总量将在较长时间内呈持续增长态势。三是消防工作机制不完善，直接影响了消防安全创建工作深入开展。个别县（区）对消防工作重视不够、投入不足，政府主导和防火委员会综合协调的作用发挥不明显，昭阳、大关还未落实消防业务经费最低保障标准，消防安全创建覆盖率和达标率低；各部门之间信息通报、密切配合的机制尚未建立完善，存在管理缺位