在全镇集体林权制度改革工作动员大会上的讲话　　

（2009年12月10日）　　

各位领导、同志们：　　

今天我们在这里召开我镇林改工作动员大会，县委督查室和县林业局领导亲临会议指导工作，在此，我谨代表镇党委、政府对各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次会议是传达和贯彻全县林改工作会议精神，统一思想、明确任务，安排部署我镇集体林权制度改革工作。我们一定要认真贯彻落实好这次会议精神，特别是要深刻领会林改政策及要求，确保我镇集体林权制度改革工作顺利完成。下面结合我镇的林业现状，谈几点意见。　　

一、统一思想，提高认识，进一步增强集体林权制度改革的责任感和紧迫感　　

我镇林业的发展通过实施退耕还林等生态建设工程，森林资源大幅度增长。但是，我们也必须清醒地认识到，随着社会经济的发展，林业发展中出现了一些诸如集体林权归属不清、林责不明、林益分配不合理、经营体制不活、产权流转不规范等一系列问题，已经与建设社会主义新农村的要求不相适应，农民作为经营主体的地位没有得到有效落实，生产经营权、产品处置权和经营收益权得不到有效保障，挫伤了群众发展林业的积极性，严重制约了林业生产力的发展，影响了农村经济的发展和林业收入，然而，林权制度改革是加快林业体制改革增强林业发展活力的核心内容，深化完善集体林权制度改革，对于进一步解放和发展林业生产力，全面加快社会主义新农村建设和生态大镇建设，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，意义极为深远！　　

一是深化集体林权制度改革是进一步加大农村综合改革，促进科学发展的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展生产力。　　

二是深化集体林权制度改革是广大农民群众发展生产、增收致富的强烈愿望。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”难题，推进社会主义新农村建设。所以，深化集体林权制度改革是顺应群众意愿、合乎农民需要的一次重大改革。通过深化集体林权制度改革，真正实现还山、还林、还权、还利于民，充分调动广大农民发展林业的积极性，增强农业农村经济发展后劲。　　

三是深化集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。　　

由传统农业向现代农业跨越，是社会主义新农村建设的首要任务。我们发展现代农业，既要继续挖掘耕地的潜力，同时也要充分发挥林地资源的优势。发展农村经济，增加农民收入，建设生态文化旅游重镇，潜力在林、活力在林、希望也在林。通过深化集体林权制度改革，使广大林农真正成为山林的主人，最大限度地开发利用林业资源，进一步推进林业生产方式、经营模式和组织形式的转变，对于促进农村集体经济发展，壮大集体经济实力，改善农村生态环境，推动社会主义新农村建设有着重大而深远的现实意义。　　

四是深化集体林权制度改革是实现林业可持续发展的必然选择。林业既是发展农村经济的一笔宝贵资源，也是促进农民增收的一笔巨大资产。但由于存在林地使用权和林木所有权不明晰、经营主体不落实、利益分配不合理等问题，农民经营林业的积极性没有充分调动起来，林地的巨大潜力没有充分释放出来，林业生产力没有充分解放出来，林业对农民增收的贡献水平较低，这与我镇林业所拥有的资源、与林业所应有的产业地位很不相称。进一步深化完善集体林权制度改革，真正做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，必将有效的解决和发展林业生产力，调动广大林农经营林场、发展林业的积极性，拓宽农民增收就业的渠道，走出一条符合莲峰实际、符合林业发展规律的、符合广大农民意愿的兴林富民之路。　　

二、明确目标，把握重点，全面贯彻落实集体林权制度改革的各项政策措施。　　

这次林权制度改革为本镇范围内所有的集体林地，包括集体所有的公益林地（宜林荒山、荒地、荒坡）。改革涉及面广、政策性强、操作难度大，关系到广大农民切身利益和林业生态安全，各村、各部门一定要全面落实好镇党委、镇政府《关于集体林权制度改革的实施方案》和本次会议精神，深刻理解和把握集体林权制度改革的丰富内涵、基本要求。统筹安排，精心组织，积极稳妥地推进全镇林改工作又好又快发展。同时，在具体工作中，一定要重点把握好以下三个方面的问题。　　

（一）、必须牢牢把握深化林权改革的根本出发点和落脚点，真正把农民得实惠、生态受保护贯穿于改革的全过程。一是确保农民得实惠。林业直接关系到山区、林区农民群众的切身利益，