局长在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次党风廉政建设工作会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和国土资源部党风廉政建设会议精神，进一步认清形势，统一思想，明确任务，对2010年国土资源反腐倡廉工作进行研究部署。刚才市纪委领导——和市检察院——作了重要讲话，贾中志同志对去年工作进行了全面总结，对今年的反腐倡廉工作进行了具体的安排，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。结合会议议题，我讲三点意见：　　

一、正确认识当前党风廉政建设面临的新情况、新问题。　　

近年来，通过大家的不懈努力，我系统党风廉政建设工作不断深入，力度不断加大，取得了一定的成效，但是我们还要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败的形势依然严峻，任务依然艰巨。一是从总体形势看，国土资源管理成为社会关注的焦点已成为不争的事实，从2002年以来，无论是党中央、国务院还是省、市党委政府在部署党风廉政建设和反腐败工作时，都把国土资源作为重点领域和热点问题来抓，去年下半年以来开展的工程建设领域突出问题专项治理工作扎实细致，力度大，4月初，中央成立的24个督查工作组到河南省明查暗访，重点是我们系统，重中之重是土地出让合同的清理工作开展情况和土地划拨决定书履行情况，大家思想上行动上必须引起高度的警觉和充分的重视。二是从我们系统的总体状况看，当前，国土资源管理领域位高权重已然是一个高危领域、职务风险、道德风险、法律风险都比较高，各方面的诱惑很大，很多已成为腐败高发区和高危岗位，违法违纪案件不断发生，涉土涉矿腐败案件呈现易发多发态势，有些地方连续发生腐败案件。我市系统在2009年被各级纪检、检察机关立案查处的涉案人员也达到51人之多，已经办结33人，是历年来人数最多的。这些案件的发生，在社会上造成了极坏的影响，严重损害了我们的公信力和社会形象。同时，它也促使我们更加清醒地认识到国土资源管理环境的复杂性、岗位的重要性和反腐的艰巨性，认识到反腐倡廉的紧迫性和严峻性。广大干部面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，反腐倡廉建设的任务十分艰巨。三是从我们系统制度建设、队伍建设方面来看，制度建设漏洞和缺陷还很多，个别关键环节关键岗位还存在制度空白，制度建设重制定，轻执行现象还普遍存在。在队伍建设方面主流是好的，但是有些主要负责同志和班子成员思路不清，方向不明，目标不高，对自身要求不严，表率作用发挥不好，对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。表现在教育内容不丰富，形式单一，管理制度不健全，有章不循，有令不行，有禁不止，监督措施不得力，效果不明显。法纪观念淡薄，防范职务风险的意识较差，从而导致违法违纪案件时有发生。四是反腐倡廉工作本身存在薄弱环节。责任机制，追究机制不够完善，监督管理不够严格。有效预防腐败的措施和执法还不够完善，对关键岗位重点环节的监督还相对薄弱等。这些情况都表明，反腐倡廉建设具有长期性、复杂性、艰巨性。　　

二、进一步增强党风廉政建设和反腐败的危机感、紧迫感、责任感。　　

徐绍史部长在近日召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上指出：“加强国土资源系统反腐倡廉建设既是一项政治任务，又是国土资源事业发展的生命线，必须旗帜鲜明，态度坚决，不能丝毫懈怠。”“面对当前腐败案件呈易发高发态势，我们要‘大喝一声，猛击一掌’，让全系统警醒起来，超前谋划，主动作为，切实采取强有力的措施，坚决贯彻中央对国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉建设的部署要求。”并下定了要用两到三年时间遏制住腐败易发、高发态势的决心。同志们，徐部长的讲话力重千钧，振聋发聩，彰显了部党组大力加强党风廉政建设，坚决惩治腐败的决心和勇气。当前我国正经历着经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会矛盾凸显，环境十分复杂。作为管理土地、矿产资源的政府部门，在体制、机制方面还存在许多问题，需要进一步完善提高，党风廉政建设的任务是艰巨的、复杂的，我们广大党员干部要以高度的政治责任感和使命感，本着对国土资源事业和全系统干部高度负责的精神，以不放松、不懈怠的精神状态振奋精神、坚定信心，增强工作的危机感和紧迫性。以“立即抓，等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感立即抓起来。”要把党风廉政建设贯穿于国土资源改革发展全过程，各单位主要负责人要静下心认真研究、分析本单位本部门存在的问题、难题，2009年被纪检监察机关立案查处的案件几乎涵盖了我们系统的大部分单位，因失职渎职被问责已成共性问题，如何尽职尽责，解决因失职渎职被问责的难题也成为摆在我们面前的当务之急，这一难题如不及时解决，就不能有效解决士气低迷，意志消沉等消极腐败现象。消极也是一种腐败，它是无形的、潜在的。如得过且过、不作为不负责、推诿扯皮、吹嘘拉扯、聚堆吃喝玩乐等，消极腐败同样会影响发展，损害形象，消极腐败的影响往往比一些违法违纪案件的影响更直接更广泛、更深层、更易损害群众利益。干事创业，奋发有为、积极向上的良好氛围和局面就不能够形成，因此，必须紧密结合工作实际，从全局把握工作的关键点和着力点，深刻反思总结经验教训，采取强有力的措施，强力推进党风廉政建设和反腐败工作。　　

三、真抓实干，不断推动反腐倡廉取得新成效。　　

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记、卢展工书记的重要讲话精神，有效推进反腐倡廉工作。　　

在中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记已经明确提出了全年党风廉政建设和反腐败斗争的工作方针，并要求加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设。卢展工书记提出了“四个重在”的要求，在新形势下加强反腐倡廉建设，同样要坚持“四个重在”，做到求实求效。一是重在持续，反腐倡廉是一项长期而艰巨的工程，要持之以恒，锲而不舍地推动。工作中积累的好经验好做法，行之有效的制度要总结推广并坚持下去。二是重在提升。当前，党风廉政建设和反腐工作面临着许多新情况新问题，违规违纪行为日趋复杂化，隐蔽化，智能化，纪检监察的工作内容、工作范围日越扩大化，只有不断提升党风廉政建设和反腐败工作质量和水平，才能更好地适应形势和任务的需要。要创新体制机制，积极改革干部年度考核办法，进一步完善和落实干部选拔使用、轮岗交流、管理监督和激励约束机制，提高选人用人的公信度；加大行政