同志们：　　

    这次会议的主要目的就是部署任务，明确职责，落实措施，推动工作，动真的，来实的，全力推进我区新农村建设深入开展。刚才，几个乡镇做了交流发言，从他们的发言可以看出，各地对下一步新农村建设决心都很大，信心都很足，推进措施都很明确、具体，相信通过大家的共同努力,我区新农村建设一定能够取得实实在在的、让广大农民群众满意的成效。稍后，赫区长还要就我区的新村建设作重要讲话和指示，根据会议安排，下面我就推进新农村建设需要把握好的重点问题，讲几点意见。　　

    一、始终突出发展农村经济这个中心任务 　　

    建设新农村，发展是首要。中央关于新农村建设5句话20个字的总要求，经济是基础。推进新农村建设，必须把发展农村经济放在首位，不断提高农村生产力水平，增强农业和农村经济的实力和竞争力。只有这样，才能让农民过上宽裕的生活，才能为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。这是保障农民群众共享经济社会发展成果的需要，任何时候都不能动摇。 　　

    我区是农业大区，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。“十一五”以来，我区农村经济有了很大发展，农村面貌和农民生活发生了显著变化。但是也要看到，我区农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段。一是农业基础薄弱。我区农业总体上仍然是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强，农业综合生产能力不高，农产品特别是粮食稳定增产的长效机制还没有形成。科技对农业增长的贡献率还不高。二是农村产业结构单一。在农林牧渔业总产值中，种植业仍占相当大的比重。农业产业化经营率较低。非农产业发展不快，工业化、市场化水平不高。三是加工转化增值能力弱、农产品附加值低的问题仍很突出。这些问题和矛盾，必须在推进社会主义新农村建设的过程中下大力加以解决。 　　

    新形势下加快发展农村经济，一个重要内容就是大力发展现代农业。要加快转变农业增长方式，用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。要继续稳定和强化扶持粮食生产的各项政策措施，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，提高粮食单产、品质和生产效益。坚持最严格的耕地保护制度，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力。通过规划、扶持、引导，支持发展“一村一品”或“一乡一业”，培育主导产业，走特色、高效、持续发展的路子。大力发展产业集群，加快农业产业化步伐。2007年以来，我区依托优势资源，全力创建经济开发区食品工业园，目前已初具规模，初步形成了产业聚集优势。工业园现已占地8.3平方公里，入驻了猛牛食品、麦德发食品、光正食品、大大食品、竞赛食品、前沿食品等特色食品加工企业12家，另有金麦乐面业、立华畜禽、汇海粮油、亿达粮油等投资亿元以上的大型食品加工企业正在如火如荼地建设。为我区发展农产品产地加工，促进农产品就地加工增值和产地农民就地就近就业，发挥农产品加工创业基地在促进农民创业和发展农产品加工业中起到了巨大的引领作用。这是我区农业发展的一个优势，也是必然趋势。我们要切实发挥和利用好这个优势，积极推进农业产业化经营，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。着力培育壮大龙头企业，建立健全企业与农户利益联结机制。对带动我区农村经济发展和农民增收作用明显的区级重点农业产业化龙头企业，要进一步研究制定积极的财政支持政策，促其做大做强。 　　

    二、紧紧抓住促进农民增收这个核心 　　

    建设新农村，增收是关键。胡锦涛总书记曾指出：“实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的”。农民收入能否持续较快增加，不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，而且关系到经济和社会发展的全局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。 　　

    从我区情况看，近两年农民收入处于增速回升期。农民人均纯收入连续3年增幅在10%以上。但与发达地区相比还有很大差距。今年以来，虽然农民现金收入增长较快，但制约农民增收的一些深层次矛盾依然存在。突出的有两个方面：一是来自农业内部的增收压力加大。今年以来，农产品价格特别是生猪、蔬菜价格持续下降。加之今年我区小麦受灾，质量普遍较差，价格走低。 与此同时，农业生产资料价格持续上涨。化肥、农膜、种子、农业生产用燃料分别上涨3.3％、4％、5.9％和14.8％。农产品价格下降与农业生产资料价格上涨形成反差。农业产业结构层次低，农产品质量不高，农业劳动生产率和农业效益低下，是农民增收困难的最基本的原因。二是来自非农产业收入增长不快。农村非农产业发展水平不高，城市吸纳就业能力不强。农民人数众多，农村劳动力就业不足，是农民增收困难最重要的原因。 　　

    促进农民持续增收，最主要的就是加快形成农民增收的长效机制。一个是大力挖掘农业内部增收潜力。以科技进步为支撑，继续推进农业结构调整，优化农业产业结构、产品结构和区域布局，大力发展高效益农业，努力开拓农产品市场。加强农业服务体系建设，完善农村流通体系。另一个是加快转移农村富余劳动力。劳务经济作为最直接、最有效的就业和增收模式，已经普遍为农民所接受。各级政府要做好服务工作，组织农民工向先进地区有序转移。要继续组织实施好农村劳动力转移培训阳光工