“十一五”期间（二０0六年至二０一０年），xx县信访局在县委、政府的领导和上级信访部门的业务指导下,紧紧围绕县委、政府中心工作，按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委各项方针政策的贯彻落实”的总要求，以预防和化解社会矛盾为主线，认真贯彻落实《信访条例》，完善制度，制定措施，建立化解群众矛盾的长效机制；围绕大局，突出重点，真抓实干，认真处理好群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决了人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，为维护群众的合法权益，促进社会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系和推动经济社会的进一步发展做出了积极贡献，确保了构建“平安xx”、“小康xx”和谐社会的顺利进行，较好地完成了“十一五”期间全县信访目标任务。

一、“十一五”期间受理群众来信来访情况

“十一五”期间，xx县信访局共受理群众来信来访1998件8775人次，同比增加16.8%和28.9%。其中，来信261件，同比增加10.1%；来访1737件8514人次，同比增加29.1%和43.3%；受理集体访339件5889人次，同比增加14.7%和23.5%；开展书记、县长接待日84次，受理288件1947人次；办理县长热线、电子信箱117件，办结117件。办理中央和省政府交办件91件，回复率100%。

二、“十一五”期间的工作特点

（一）深入学习，提高素质

始终围绕党和国家的方针政策和上级的指示精神，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的“十六大”和“十七大” 历次会议关于加强党的执政能力的决定的有关精神，结合开展保持共产党员先进性教育活动、创先争优活动和全国信访系统“创学习型机关、建高素质队伍”等各项活动，深入学习开展各项活动的必读材料，学习党规党纪、政策法规、公文写作及信访业务知识，不断熟悉和掌握本岗位所需的文化知识和业务技能，在实践中不断提高理性思考和综合分析、应对复杂局面和善于解决疑难问题、把握全局和善于组织协调、疏导教育和善于做思想工作、文字写作和语言表达等的能力。牢固树立终身学习的理念，做到学习工作化和工作学习化，使学习成为主动性、经常性、制度性的行为。

开展社会主义荣辱观教育，继续深入学习张云泉、郑培民、牛玉儒等爱岗敬业、克勤克俭，一心为民，鞠躬尽瘁的好精神、好作风；明八荣、知八耻，努力提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。进一步坚定全心全意为人民服务的理想信念，切实做好权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持立党为公、执政为民，恪守工作职责，不断增强政治意识、大局意识和责任意识和全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，恪尽职守，扎实工作，切实维护群众的根本利益，为全面建设小康社会和构建和谐社会作出新的贡献！

（二）加强领导，组织到位

县委、县政府始终把信访工作放在重要位置，分管领导亲自抓信访大案、要案的督查和落实，特别是开展集中处理信访突出问题及群体性事件以来，以“两办”名义及时下发了元办发〔2006〕28号《关于建立县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知》，建立了县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度（以下简称县委联席会议），成立了农村土地征用问题工作小组、城镇房屋拆迁问题工作小组、国有企业改制问题工作小组、涉法涉诉问题工作小组、企业军转干部问题工作小组、民办教师问题工作小组、“两案”人员问题工作小组等七个专项工作小组。各专项工作小组由县委联席会议统一领导，在全县开展集中处理信访突出问题及群体性事件的工作。各乡镇、农场参照县委联席会议制度的做法，建立了相应的工作机制，由党委、政府分管领导牵头负责，确保了组织到位、任务到位、责任到位，形成了党委、政府统一领导，各有关部门齐抓共管、协同作战的工作格局。

（三）贯彻《信访条例》，健全机制

认真贯彻落实新《信访条例》，按照市信访局和县委、县政府的要求，县信访局配合有关部门研究制定了配套措施，调整了现有的办信、接访、督查工作机制，修订完善了相关工作规则，向各部门和乡镇、农场印发了《xx县信访局办理群众来信工作规则》、《xx县信访局办理群众来访工作规则》、《xx县信访局督查督办工作规则》。各部门和乡镇、农场按照新工作规则开展办信、接访和督查等工作。同时，进一步建立健全了重要信访案件的交办、督办工作制度，重视把好案件的结案质量关，确保人民群众反映的问题得到认真、及时、妥善的处理；进一步落实好矛盾纠纷排查和化解工作领导包案责任制工作，健全机制，完善制度，长期坚持。

（三）狠抓排查，及时化解

各乡镇、农场、相关部门切实履行“谁主管、谁负责”的属地管理原则和“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，对不稳定隐患和矛盾纠纷制定了实施意见和调处化解方案，集中精力、集中时间进行了拉网式排查，切实做到排查到位不留死角，共排查出土地征用、山林和水源权属纠纷、房屋拆迁、企业改制、社会保障、涉法涉诉、部分军队退役人员、教育、生态环境、城镇建设等各方面的矛盾纠纷和热点难点问题。

对排查出来的问题和矛盾纠纷，及时向上级和有关部门领导作了汇报，先后下发了元办发〔2006〕29号《xx县维护稳定工作责任分解》、元办发〔2007〕8号《xx县矛盾纠纷排查调处工作制度》、元办发[2008]33号《xx县信访突出问题和不稳定隐患工作责任分解》、元办发[2009]51号《关于预防和化解矛盾纠纷切实维护社会稳定的工作意见》、元办发〔2010〕27号《xx县调处矛盾纠纷和不稳定（不安全）隐患工作责任分解》等文件，确定了责任领导、责任单位、责任人和协助单位；对重点人员逐人逐事制定了稳控方案，根据矛盾纠纷调处责任机制原则，实行一个问题一套班子包案到底的工作方案，将维护稳定工作、调处社会热点、难点问题的相关责任明确分解到各级党委、政府和领导个人，并建立健全了矛盾纠纷排查调处的工作制度，保障了处