2010年度xx区工商局企业监督管理工作总结

2010年,我局企业监督管理工作在省局和市局企业监督管理部门的指导下，以党的十七大精神为指导思想，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻整顿和规范市场经济秩序的精神，把好市场准入关，坚持“依法行政，为民服务”的指导思想，充分发挥职能作用，依法开展企业监督管理工作，维护了市场经济秩序，促进了地方经济建设，现将今年以来企业监督管理的主要工作总结如下：

一、打击无照经营，完善查处机制

今年以来，我局共查处无照经营案件195件，案值估计83.97万元，罚没金额121.93万元，入库金额92.78万元。有力地整顿和规范了市场经营秩序。主要有如下做法：

1、突出工作重点，开展专项活动。

今年，我局结合实际，在查处无照经营专项整治中确定了打击无照经营的两个重点：一个是重点行业即以文化娱乐、互联网上网、危险化学品、成品油、烟花爆竹、宾馆、商场、超市、食品等行业作为整治的重点行业；一个是重点整治区域主要是城乡结合部、集贸市场、繁华商区等特定区域。

2、加强行政指导，促进和谐监管。

我局坚持疏堵结合，疏导为主，区分不同情况，实施分类整治，切实加强督促、引导和规范。立足于服务，着眼于发展，致力于和谐、正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展的关系，做到治理与引导相结合、处罚与教育相结合、查处与转化相结合，引导无证无照经营户办证办照合法经营，今年我局积极引导，结合零无照一条街道创建活动，2010年新登记个体工商户3275户。

3、持续深入推进，完善工作机制。

我局依托查处无证无照经营工作联席会议制度，继续完善查处无证无照经营机制。一是进一步明确了各职能部门的职责分工，及时与各前置许可部门沟通协调解决查处无证无照经营工作中存在的重点疑难问题；落实了无照经营信息抄告制度。二是将查处无证无照经营行为纳入政府行为。2010年3月31日，在我局的积极协调下，xx区以综治办和区工商局联合发文形式，率先出台了文件，将查处无证无照经营纳入社会治安综合治理及平安建设考评内容，进一步加强查处无证无照经营工作力度，查处无证无照经营工作正式纳入政府行为。同时，将联席会议成员单位由16个追加到27个，综治办、乡镇、街道和工业园区管委会也成为联席会议成员单位，形成了无证无照查处取缔的合力。2010年5月5日《福建省查处无证无照经营工作联席会议工作简报》第2期对xx区率先将查处无证无照经营工作纳入政府行为的做法在全省进行了推广。5月20日，全市查处无证无照经营工作联席会议现场会在我局召开。市公安局、国土局、建设局、卫生局等14个成员单位和县区综治办、县区工商局分管领导参加了会议。三是牵头召开全区无证无照经营联席会议。2010年5月13日上午，陈家顺副区长主持召开了xx区查处无证无照经营联席会议，27个成员单位参加了会议。会后，区政府组织工商、公安、消防、卫生、电业等部门立即开展联合执法行动，执法人员依法对辖区内的公众聚集场所进行检查，对莆阳西路的2家酒楼及福兴路的1家宾馆未办理前置审批证件及工商营业执照擅自从事经营活动，执法人员现场切断电源，并立案查处。四是坚持做到在5个工作日内将无证照信息书面告知相关行政许可部门，同时建立抄告事务工作台帐，做到工作规范、有序。

4、做到四个确保，保障创建成效

今年，在查处无证无照经营工作中，我局重抓“零无照经营一条街”创建活动，通过“三个确保”，保障创建活动扎实有效。一是确保执法形成合力。在《xx市人民政府办公室关于印发xx市开展“零无照经营一条街”活动工作方案的通知》和《xx市人民政府办公室关于调整xx市查处取缔无证无照经营联席会议组成单位的通知》文件下发后，我局多次协调，7月24日，xx区人民政府办公室印发了《xx市xx区人民政府关于调整充实xx区查处无证无照经营工作领导小组成员的通知》（莆城政[2010]175号），将镇、街和工业园区都充实到查处无证无照经营工作领导小组，加强了查处取缔工作的组织和领导力量。按照“谁主管、谁负责、多方配合、齐抓共管”的原则，落实“各司其职、各负其责”的整治要求，在各自的职责范围内加强协作配合，做好无照经营的查处取缔工作。同时，在区综治办的协调下，定期开展联合执法，加大查处取缔无照经营力度。二是确保工作任务明确。7月30日，区政府办公室在全区印发了《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx市xx区创建零无照经营一条街活动实施方案的通知》，明确了今年7月至12月，要在全区范围内开展“创建零无照经营一条街”活动，文献西路和梅园西路要创建市级“零无照经营一条街”；同时，城区的学园路、壶山东路、壶山西路和石室路，华亭镇的华新南街、腾飞路，灵川镇的何寨街，东海镇的东沙街等8条街道要创建区级“零无照经营一条街”。三是确保创建目标可行。该局结合实际，明确提出创建市级“零无照经营一条街”要达到“六有六无”和“两个统一”。“六个有”是：①有“标示牌”。要有明显的创建“零无照经营一条街”标示牌，并公示创建责任单位；②有工作安排。各工商所要有详细的创建工作安排表，有计划、有组织、有分工、有步骤、有成效地推进各项工作；③有经营承诺。各经营户要根据经营特点分别签订《食品质量安全经营承诺书》、《经营场所安全责任状》、《文明经营承诺书》等，提高经营者责任意识，加强业主自律；④有制度上墙。要做到“制度上墙统一”。即：食品协议准入、食品责任落实、食品自检、食品退市等自律管理制度统一上墙。⑤有“示范店”。每条创建街道要定3-5家创建示范店，进行典型引路，辐射带动；⑥有“维权点”。示范店内要有“12315”消费者维权点或设立投诉电话，强化群众监督力度。“六个无”即：①无销售假冒伪劣商品；②无销售“傍名牌”商品；③无销售变质商品；④无销售“三无”产品；⑤无虚假违法商品宣传；⑥无过期、霉变等不合格商品。同时，力争做到“两个统一”：即：统一证照镜框，统一证照悬挂。同时，区级的创建街道要比照执行。该局创建“零无照经营一条街”工作有层次、有重点、有目的，认识到位、组织得力，为创建“零无照经营一条街”工作全面顺利开展打下基础。四是确保创建宣传到位。我局一方面在市、区电视台、《湄洲日报》、《xx晚报》等媒体上加强对创建“零无照经营一条街”活动的宣传，营造了良好的创建氛围。另一方面通过举行启动仪式大造声势。8月13日上午，xx区创建“零无照经营一条街”启动仪式暨经营户诚信签诺活动在凤凰百货门前举行。市、区领导、xx区查处取缔无证无照经营联席成员单位分管领导、各县区工商局分管局长、注册股长、部分工商所长、工商执法人员、企业和个体工商户代表、诚信经营示范店负责人共100多人参加。启动仪式上，经营户代表宣读了《诚信经营倡议书》，并在《诚信经营承诺书》上签字，现场表彰了10户诚信经营示范店。xx区人民政府副区