责任制约 分类管理 亲情服务　　

实现困难企业计划生育管理与服务新特色　　

一、  朝阳洲地区困难企业基本情况　　

1、         困难企业现状　　

我街道地区现有困难企业15家，其中全民所有制企业4家，集体所有制企业11家。下岗职工总人数为3938人。　　

2、         下岗职工人员构成情况　　

在3938名下岗职工中，劳动关系与原单位脱钩的有4名；未脱钩且有生活费发放的有1226名；未脱钩但无生活费发放的有2708名。（详细情况见下表）　　

人    数　　

分   类　　

已下岗人数　　

男　　

女　　

其中49岁以下育龄妇女　　

已与原单位脱离劳动关系　　

2　　

2　　

2　　

未与单位脱离劳动关系且有生活费发放　　

547　　

679　　

294　　

未与单位脱离劳动关系但无生活费发放　　

1389　　

1319　　

780　　

3、         下岗职工特点　　

第一、居住分散，3938名下岗职工居住在南昌市的四县五区，有的为了生计还流动到全国不少地方，特别是东部沿海地区。　　

第二、生育欲望较为强烈。原有的计生管理体制被打破，新的体制尚不健全，不少下岗职工一下感到自己的计划生育没人管了，再生一个的想法蠢蠢欲动。另外一些人认为“厂子不行了，退休后还得靠子女”、“反正没单位了，要罚也罚不到我”。这些错误的认识造成下岗职工成为生育欲望较为强烈的一群人，给街道计生工作带来极大的压力。　　

二、  指导思想和工作思路　　

针对我街道地区困难企业下岗职工的情况，街办党工委确定了：坚持“单位负责、条条保证，以块为主，条块结合”的困难企业下岗职工计划生育管理指导思想。以及街办对企业、居委会实行目标管理为主要内容的责任制；企业、居委会对下岗职工实行以分类管理为主要内容的合同制工作思路。街办、居委会、困难企业既明确分工又共同负责，建立下岗职工计生管理新机制。　　

三、  明确责任划分原则，确定责任范围
　　

在下岗职工计划生育管理的工作中，我们感到只有责

任分清了，各级管理部门才会积极主动，想方设法把

工作做好。为此我街办以下岗职工是否继续与企业保

留劳动关系和有无生活费发放划分街办（含居委

会）、企业在该职工计划生育管理上的主、次要责

任。在明确主、次要责任的基础上对下岗职工计划生

育实行街办（居委会）、原工作单位双重责任制。具

体责任范围如下：

（一）、街办职责

　　

1、制定、落实《下岗职工计划生育管理工作责任状》；　　

2、指导居委会、困难企业的下岗职工计划生育日常管理工作；　　

3、组织居委会、单位交流下岗职工计划生育管理经验；　　

4、为下岗职工免费提供避孕药具和再就业信息，定期提供生殖保健服务；　　

5、对居委会、困难企业的下岗职工计划生育管理工作进行考核、总结；　　

（二）、居委会职责　　

1、对本居委会下岗职工进行普查并将其婚育情况登记造册；　　

2、将劳动关系已与企业脱钩或虽未脱钩但无生活费发放的下岗职工纳入本居委会重点管理对象，定期随访；每季度督促下岗育龄妇女参加环、孕检。对无故不参加环、孕检的，将停止为其介绍工作、提供培训，并通知街办；　　

3、协助街办、企业做好下岗职工的计划生育宣传教育和思想工作；　　

4、为下岗职工提供以避孕节育科普知识教育、节育措施知情选择和生殖保健为主要内容的生育服务；以帮助下岗职工排忧解难为目标的生活服务；以妥善安置下岗职工再培训、再就业为重点的生产服务；　　

（三）、困难企业职责

　　

1、对本单位下岗职工进行普查并将其婚育情况登记造册；　　

2、针对下岗职工的不同类别，采取合同管理见面制、双向管理委托制及档案移交制等切实可行的管理办法。　　

3、及时掌握下岗职工的婚育变动情况，积极通报给户籍所在地和现居住地的街办、居委会；　　

4、对破产企业中已被分流安置的职工，将其计划生育档案移交给接受单位负责管理；对未分流安置的，由负责清产的主管部门将其计生档案交现居住地街办负责管理，并通知其户籍地街办，以便掌握其计生情况。　　

在明确各管理部门责任的基础上，我们推广了在计划生育日常管理中行之有效的责任制。除了年初与十二个居委会签订《朝阳洲街道居委会二〇一〇年下岗职工计划生育管理工作责任书》外，还在今年四月与辖区十五个困难企业签订了《朝阳洲街道驻区困难企业二〇一〇年下岗职工计划生育管理工作责任状》，下达了包括计划生育率、生殖保健建卡率、环孕检率、计划外怀孕生育清理处罚率、信息反馈和“三生”服务等指标在内的综合指标和工作指标，制定了考核、评估的办法。责任状的制定和签