xx县小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案　　

一、现状分析　　

（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况　　

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级党政和各级有关部门的大力支持下，全县乡镇企业、中小企业（非公有制经济）积极实施“民营崛起”战略，按照“引导、服务、规范、提高”的方针，把乡镇企业（非公有制经济）作为富民经济的最大增长极和第一推动力，紧紧抓住我国实施新一轮西部大开发发展战略良机，积极调整结构，加快体制创新和科技创新，不断提高整体素质，无论是产业、行业结构，还是产品的升级换代，以及企业组织结构和布局调整，都发生了重大变化。目前，全县乡镇企业（非公有制经济）已形成以工业为主导、以农副产品加工业为骨干、以私营个体企业和中小企业为主体、以重点骨干企业为支撑、以乡镇企业小区为载体的发展新局面。特色优质农产品加工、五金工具、天然气能源化工、煤电、建筑和房地产、交通运输及商饮服务等10多个行业,己成为全县乡镇企业的骨干。涌现出一批高附加值、高科技、高资本产品和特色产品、名牌产品；截至2010年10月底，我县个体工商户6429户、私营企业926户,对比2006年个体工商户登记注册数640户、私营企业144户，每年分别以近60％和45％的速度增长。　　

（二）创新服务体系建设情况　　

“十一五”以来，我县采取政策推动，资金支持，培养人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全县市级以上企业技术中心达到5个，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化、规模化的发展。　　

（三）推动创新工作的情况　　

1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全县现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全县企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。　　

2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目2项，其中被列入省技术创新计划的有1项。　　

3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我县新增省级以上著名商标2个、著名品牌2个；实施市以上科技发展计划11项，申请专利12件，其中发明专利2件，企业自主创新能力显著提高。　　

（四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题　　

1.资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。　　

2.人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。　　

3.技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我县中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术