xx县环保局关于“十一五”期间及2010年度工作总结和2011年度及“十二五”期间工作计划的报告

根据xx彝族自治县人民政府办公室《关于报送“十一五”期间及2010年度工作总结和2011年度及“十二五”期间工作计划的通知》（景政办发[2010]162号）文件要求，现将我局“十一五”期间及2010年度工作总结和2011年度及“十二五”期间工作计划报告如下：

一、“十一五”期间工作总结

“十一五”以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市环保局的大力指导下，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，在我县经济社会全面发展的同时，保持了环境质量的基本稳定。

（一）全面开展“七彩云南”保护宣传教育活动，人民群众环境保护意识明显得到增强。

1、开展内容丰富多彩的环保知识宣传教育活动

   “十一五”期间，我局充分利用广播、电视和网络等宣传平台，采用制作悬挂环保知识宣传牌匾、横幅标语，上街发放宣传单、宣传册，到各中小学校上环保课，组织学生开展环保知识演讲竞赛，引导组织全局职工积极向《普洱日报》、《xx消息》、《xx信息》和我局环保政务网站及单位内办《环保信息》简报上投稿，在县电视台播放“七彩云南保护行动”公益广告，开办“七彩云南保护行动”专题节目，

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播放“七彩云南保护行动”主题歌、宣传片和报道“七彩云南保护行动”工作进展情况；在《xx报》和《xx环保信息》上设“七彩云南保护行动”专栏，及时发布“七彩云南保护行动”工作相关信息，宣传车在街头播放录音带等方式，开展了形式多样，内容丰富多彩的环保知识宣传教育活动。五年中上街宣传环保知识共计21天145人次，发放宣传材料、宣传挂图、宣传手册 10万份，张贴、悬挂宣传横幅和标语18条，出《环保信息》简报20期，在县城中心繁华路段和入城交通路口显要位置设置四块“七彩云南、生态xx、我的家园”大型公益广告牌匾。在各乡（镇）街道布设以保护生态为内容的公益广告牌匾。

    2、积极推进绿色创建工作

开展以“建绿色基地、写绿色征文、做绿色师生”为主要内容的“绿色教育行动”，将创建绿色学校作为有力载体，通过组织教师培训、开展环境征文竞赛以及社会实践活动等形式，引导教师、学生关注环境问题，积极参与保护环境的行动，培养对环境负责任的精神。五年中组织申报省级生态文明村一个（黄草岭村）；申报市级“绿色社区”1个（玉屏社区）。申报省级“绿色学校一所(xx一中)。创建市级绿色学校 3 所，县级绿色学校 4 所，有13所学校积极涌跃申报市级“绿色学校”。 通过持续开展环境教育，“教育一

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个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的良好局面正在我县形成。

3、积极推动和制定《xx彝族自治县环境保护条例》

2007年，县人大将《xx彝族自治县环境保护条例》列入立法规划，2008年7月1日经省人大通过，公布施行《xx彝族自治县环境保护条例》。为保证《xx彝族自治县环境保护条例》的全面、准确实施，我局采用在电视、广播和报刊上进行公告，举办专题学习培训、发放《自治县环保条例》宣传册子等多种形式进行宣传和学习，增强广大干部职工的环境法制观念，提高全县人民群众的环境意识。

（二）扎实抓好污染减排工作，污染物总量排放基本得到控制

实施污染减排是落实科学发展观的重大举措，也是解决我国环境污染问题的一项重要工作。我局积极响应国务院号召，认真贯彻落实省、市、县政府关于开展节能减排工作的会议精神，结合本县实际，认真组织开展污染减排工作。

1、建立健全机构，加强组织领导。

主要污染减排指标是“十一五”期间节能减排工作的一项重要考核指标，污染减排工作完成情况关系到“十一五”期间全县社会经济发展的完成质量。我局高度重视污染减排工作，成立了污染减排工作领导小组，领导小组下设污染减

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排办公室在污控股，负责日常工作。我局多次召县重点企业厂长（经理）负责人参加的污染减排工作会议，学习上级污染减排工作会议精神和相关文件精神，专题分析和研究减排工作，结合我县实际，制定污染减排工作实施方案，并与重点企业签定目标责任书，污染减排工作做到领导机构和人员落实、减排方案和措施落实。

2、减排总量目标和任务

  “十一五”期间市政府下达给我县主要污染物减排任务是：化学需氧量（cod ）在2005年总量1222吨的基础上总削减11.11%，总削减量为135.54吨，二氧化硫（so2）在2005年总量715吨的基础上总削减9.95%，总削减量71.15吨，到“十一五”末我县主要污染物化学需氧量（cod ）排放总量控制在1080吨，二氧化硫（so2）排放总量控制在543吨以下。

3、“十一五”期间主要污染物减排工作开展情况

以管理减排为基础，以结构减排和工程减排为重点， “十一五”期间在xx县金泰水泥有限公司上立窑、烘干、生料磨除尘器改造工程；在xx县南国莹银林产工业有限公司刨花板厂上木质粉尘回收利用工程；关停xx县金泰水泥有限公司年产能力12万吨水泥熟料生产线一条；在xx恒东制糖有限公司建设废水综合治理工程(该项目包括有滤布

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吸滤机改造为无滤布真空吸机、废水循环利用和滤机酒精废醪液处理利用psb光合菌生产液态肥工程)；在xx县昌龙林产工业公司上木质粉尘回收利用除尘系统改造工程和脱硫设施改造工程；在xx佳浩公司、xx恒东制糖有限公司、xx昌龙公司、xx金泰水泥有限公司开展清洁生产审核工作，通过管理减排减少主要污染物排放总量。

xx县金泰水泥有限公司关闭年产能12万吨水泥熟料生产线一条，二氧化硫(so2)减排量为186吨；xx恒东制糖有限公司制糖废水综合利用工程和恒漫制糖有限公司糖厂生产用水循环利用系统改造项目和有布吸滤机改造为无布真空吸滤机项目，预计化学需氧量(cod)减排量为150吨；xx昌龙公司二氧化硫(so2)减排工程，预计减排量为80吨。

（三）全面完成我县第一次全国污染源普查工作任务

县委、政府对第一次全国污染源普查工作高度重视，成立了我县第一次全国污染源普查工作领导小组，并从相关职能部门抽调114人，组成普查队伍，经过送省、市进行严格的专业培训，从2008年1月24日开始，普查队伍正式入户调查。

全县共普查工业源50家，其中，重点源27家，一般源23家。普查生活源185家，其中，住宿餐饮业150家，居民服务业27家，医院3家，城镇居民4家，集中式污染治理

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设施1家。农业源804户，其中，乡镇基本情况调查13户，种植业659户，畜禽养殖业75户，水产养殖业52户。

通过全体人员共同努力，我县污染源普查工作经过数字录入、笔对、审核，于2008年5月31日按时上报国家环保部。2009年按国家要求进行查缺补漏后通过了国家全面验收。

 （四）加大环境监督管理力度，坚决杜绝新污染源的产生，严格控制老污染源的蔓延。

在建设项目审批过程，我们主要做好以下几方面工作：不论是国家、财政、国债、和扩大内需项目或重点工程项目，在审批和服务上我局一视同仁，环境影响类别不降低，服务质量不见低，属于我局审批的均在规定时限办结，一是把好国家产业政策关，对违反国家产业政策的项目坚决不审批，对于擅自上马国家明令禁止的“十五小”和“新五小”项目，依法予以处理。二是把好企业选址关，在项目审批过程中不论项目大小都坚持做到每个项目必需通过环境评估。三是把好企业环保治理措施落实关，保护措施不可行的不审批。四是加强部门联系，积极主动跟县发改、经贸、国土、林业、水务等部门联系，对以办理环评审批手续的企业联合把关。五是加强现场督查工作，根据省市环保部门的统一部署。我局下发了《加强建设项目限期补办环境影响评价手续的通知》。根据项目台帐对各项目进行跟踪检查，了解环保资金

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的落实及环保设施的建设情况。五年来，共审批建设项目环境影响评价文件482个，其中报告表20个，登记表462个，验收率100%。环评受理和审批未发生任何投诉和上访事件，多次受到服务单位的好评。

（五）加强环境监察，严查环境违法行为，保障群众健康

1、加强现场环境监察，规范企业环境行为，保障群众环境权益

一是加强对污染源的现场监察。坚持对重点排污企业每月不少于一次环境监察，一般排污企业每季不少于一次环境监察。检查排污企业《环境保护应急预案》，通过现场监察，促使排污企业加强经营管理，节约利用资源，有效控制污染反弹，保障污染防治设施正常运转。五年现场监察792人次。二是加强对建设项目“三同时”的监察。严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，对没有执行环境影响评价制度的建设项目已生产的，责令停止生产或使用，同时限期补办环保审批手续；对没有通过环境保护“三同时”验收，擅自投入生产的，责令其停止生产，并限期补办环保验收手续。五年共监察142人次。三是加强对生态环境的监察。开展对辖区内的自然保护区和和饮用水源保护区的监察。五年出动80人次，有效遏止了污染和破坏生态环境的违法行

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为，使我县的生态环境保持了良好势态。四是加强对中、高考期间噪声的监察。为给我县考生创造一个良好的考试环境，在考前向社会发布公告，对全县所有建筑施工、娱乐场所等产生噪声的排污单位进行监督检查。加强限时、限音量管理。考试期间，12369热线电话24小时有专人值班，加大对考场、考生休息场所的巡查力度，有效保障了考生考试的顺利进行，得到考生和社会的好评。两考期间五年共出动120人次。五是加强对排污费的监察。认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，积极筹集污染治理资金。严格排污费征收程序，坚持“依法、全面、足额”的征收排污费，完成了上级环保部门五年总计给我县下达190万元的排污费征收任务。

2、全面开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

根据国家和省、市、县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的整体安排和部署，在县环保专项行动领导小组的统一领导和全县各级政府、各有关职能部门的高度重视下，我局结合实际，认真部署，精心组织，按照xx县环保专项行动实施方案所明确的整治重点和具体要求，全面开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，期间全县共出动检查人员258人次，检查企业65家，其中煤矿1家、非煤矿山4家、砖厂7家、洗选厂2家、其他企业6家。共查

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处环境违法企业18家，处罚金额 15 万元，发出环境违法行为限期改正通知58份，现已全部完成整改。

3、认真调处环境污染纠纷案件

环境监察人员本着“在执法中服务，在服务中执法”的原则，对环境污染纠纷案件接到一起，处理一起，并将处理结果反馈给投诉者，做到件件有着落，事事有回音，及时消除环境污染隐患，有效化解人民群众邻里之间因环境纠纷引发的矛盾。五年共接到投诉案件307 起，处理率、办结率达100％。群众投诉做到了件件有着落，事事有回音。

4、根据全县排污企业生产情况，制定了年度污染源监测工作计划，协调市环境监测站开展对我县污染源的监测工作。完成对xx县林化厂、缫丝厂、漫湾糖厂、者孟糖厂、中医院、县医院、昌龙公司、水泥厂等8家排污单位常规监测。对存在污染纠纷的大坝河电站进行了噪声监测。完成再生纸厂污水综合利用项目工程验收监测工作。监测结果为环境管理提供了科学依据。

（六）着力推进政务公开和责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府“四项制度”建设

1、加强领导，明确责任,从组织上保障环保政务公开和四项制度的落实

为加强对实施行政问责办法等“四项制度”工作的领导，

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保证行政问责制等四项制度在我局的全面贯彻落实，我局成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室为成员的工作领导小组，并明确了一名人员为联络员，切实加强了对贯彻落实实施四项制度的统筹协调、组织领导和监督检查；通过进一步细化各股室的工作规程和要求，确保了全局各股室、在贯彻落实“四项制度”中各司其职、各负其责、齐抓共管。制定印发了《四项制度工作实施方案》以及《环保局行政问责办法等四项制度的实施细则》，要求各股室认真贯彻落实，把“四项制度”作为优化政务、服务环境建设摆到突出位置抓紧、抓好，为全面贯彻实施行政问责办法等“四项制度”工作提供坚强的组织保障。

2、注重宣传，营造氛围，从思想上统一保证“四项制度”的落实

我局加大了行政问责办法等“四项制度”的宣传力度，领导小组办公室多次召开会议，