2010年的劳动保障工作，在县委、县政府的正确领导及市人力资源和社会保障局的关心指导下，全县劳动保障工作者高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和县委十届十一次全会精神，以科学发展观统领劳动保障工作全局，围绕“保增长、保民生、保稳定”总体目标，紧紧抓住就业再就业、社会保障及维护劳动者合法权益这一工作主线不放松，锐意进取，狠抓落实，全年整体工作取得较大突破，实现了劳动保障工作从平稳推进向全面提升的跨越式发展。

一、“十一五”目标完成情况及取得成效

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，县劳动和社会保障局坚持以科学发展观为统领，始终把解决民生问题摆在全局工作突出位置来抓，通过强化劳动者技能培训，着力打造高素质技能人才队伍，强民生之基；加快城乡统筹就业步伐，大力实施就业再就业工程，固民生之本；不断扩大社会保险覆盖面，提高保障能力和水平，增民生之福；依法查处劳动保障侵权行为，全力维护劳动者合法权益，执民生之盾，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全县经济社会又好又快发展做出了部门应有的贡献。

（一）职业技能培训进一步加强，劳动者素质明显提高。按照人才优先发展战略思想，紧紧依托省、市相关培训单位和技工学校等基地，以技能鉴定为手段，大力开展职业技能培训工作，使全县劳动者素质得到了大幅度提高。期间，全县累计完成职业技能培训及鉴定5788人（次）；各类技校招生1031人。

（二）就业再就业工作扎实开展。就业再就业各项政策得到认真贯彻落实，城乡统筹就业步伐不断加快，不同人群劳动者实现充分就业，城镇“零就业”家庭长期保持“零”动态不变。期间共举办创业培训班10期培训892人，发放创业小额担保贷款1398人4458万元；开发就业岗位5710个，实现城乡统筹就业及自主创业20105人次；城镇登记失业率各年均控制在3%以内。

（三）社会保障体系不断完善，保险覆盖面不断扩大，保障能力和水平明显提高。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，各项社会保险覆盖范围持续扩大，保障能力不断增强，保障水平稳步提高。目前，全县参加城镇基本养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险及农村养老保险人数分别为4100人、20527人、4704人、2048人、6417人、8659人，五年累计收缴基金7334万元、9596万元、552万元、216万元、813万元及329万元；支付和发放各项社保待遇1.27亿元，社会化管理服务率、发放率均达到了100%。

（四）劳动关系和谐稳定，侵害劳动者合法权益行为受到严厉打击，劳资双方合法权益得到有效维护。五年来，累计受理和调处劳动监察及争议案件81件，追讨农民工工资155万余元；全县用工企业登记219户7746人，累计签订劳动合同18850人（次），合同签订率达95%以上；劳动监察和争议仲裁案件结案率均达100%。

（五）劳动保障基础建设取得突破性进展。以金保工程为主的网络化服务体系建设进展顺利；就业服务机构和社会保险经办机构工作进一步规范；8个乡镇劳动保障所“2113116”工程有序推进，服务功能不断完善；延伸村级的劳动保障综合服务机构在全市率先创建并逐步扩大，真正实现了劳动保障工作的重心下移。

二、2010年工作开展及完成情况

（一）就业再就业工作成绩斐然

一年来，局领导班子从思想上高度重视就业再就业工作，正确面对全县就业现状和压力，切实把就业工作作为劳动保障工作的重中之重摆在突出位置来抓，在具体工作中认真落实城乡统筹就业和有关减轻企业负担稳定就业形势政策措施，深入推进充分就业乡镇、社区创建及创业带就业帮扶工作，突出对困难群体特别是“零就业”家庭、残疾人员及高校毕业生的就业再就业援助，通过强化就业目标管理责任制、加强劳动力市场建设、大力开发就业岗位、积极扶持劳动密集型企业发展和失业人员自主创业、深入开展就业再就业系列专项行动和专场招聘活动、不断强化就业培训和就业服务、全力推进城乡统筹就业等措施的有效实施，极大地推动了就业再就业优惠政策的落实与兑现，进一步促进了城乡各类劳动者的充分就业，取得了城镇“零就业”家庭动态为“零”、城镇登记失业率大幅下降、就业局势持续好转的好成绩。1—10月份，全县共开发就业岗位1575个（其中：通过失业保险基金稳定就业岗位350个），占任务数1000个的157%；实现城镇新增就业832人，占任务数600人的138%（其中：城镇失业人员再就业347人，占任务数200人的174%；特殊困难群体就业221人，占任务数150人的147%）；城镇登记失业率1.6%，控制在3.3%以内。完成失业人员创业培训111人，占任务数100人的111%；充分发挥创业小额担保贷款和云南省鼓励创业“贷、免、扶、补”政策优势，协同妇联、共青团等部门为符合条件人员及新认定的1户劳动密集型企业发放创业贷款2079万元，成功帮助481人实现了创业愿望，创业同时又带动656人实现了就业再就业。完成农村劳动力职业技能培训鉴定2263人（次），实现农村劳动力新增转移就业2837人（其中：有序输出1228人），占任务数2000人的141%。按政策支付各项社会保险补贴244人100万元。年度城镇新增就业人数、农村劳动力新增转移就业人数、城镇登记失业率同比2005年末的582人、2010人、1.93%分别增42.9%、增41.1%、减0.33%；同比2009年末的700人、3688人、2.8%分别增18.8%、减23.1%、减1.2%。

（二）社会保险工作运行平稳

——保险金支付和发放得到全面保障。严格审批制度和办理程序，对符合政策的企业职工，及时给予办理审批发放手续，并本着“就近、方便、安全、可靠”的原则，按时足额发放养老金。年内共委托银行为全县1163名行政事业单位离退休人员发放离退休金4478万元；发放874名企业离退休人员养老金1143万元；对到期的348名参保群众发放农村养老保险金7万元；办理工伤事故91起，支付工伤医疗保险金115万元；为16名企业参保对象支付生育保险待遇4万元；办理失业职工失业登记981人，为147名符合条件失业职工发放失业保险待遇23.19万元；支付1756名医保患者住院治疗费813万元，支付参保对象门诊医疗费702万元。各项基金的的支付和发放都得到了及时办理，无拖欠现象发生。

——社会保险覆盖面不断扩大。围绕市局年初下达的扩面任务，积极深入企业、乡村开展全方位的政策宣传和引导，建立扩面情况定期分析通报制度，完善与工商、税务等部门的信息互通机制，有针对性地开展部门联动专项检查，大力改善申报管理方式，遏止恶意欠费，进一步加大基金征缴、稽核与清欠力度，不断提高了参保申报率和基金征缴率，保证了参保人群的稳步增长。截止10月底，共完成养老、城镇职工医疗、城镇居民医疗、工伤、生育及失业保险参保4100人、9800人、10727人、4704人、2048人、6417人，分别占任务数4036人、10200人、12000人、2904人、2019人、6100人的101.5%、96%、89.3%、162%、101.4%、105%；收缴养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金1061万元、1493万元、133万元、35万元、120万元。农村养老保险累计参保达8659人，其中扩面549人，占任务数500人的110%；收取保费76万元。完成养老保险历年欠费收缴52万元，占清欠任务45万元的115%。年度养老、医疗、工伤、生育、失业、农村养老保险参保人数同比2005年末的921人、7420人、799人、676人、5017人、5663人分别增345%、177%、489%、203%、28%、53%；同比2009年末的2765人、23320人、3857人、1929人、6293人、7614人分别增48%、减12%、增22%、增6%、增2%、增14%。

——社保基金监管力度明显加大。为切实管好用好社会保险基金，2010年来，我局认真贯彻国家、省、市基金监督的有关规定，严格“收支两条线”制度，牢固树立“防患未然、警钟常鸣”的思想意识，对重点岗位实行重点监管，不断强化基金安全和缴费申报工作的监督检查，着力狠抓基金专项检查、预警预测分析和内控制度建设等方面工作，确保了各项基金的安全平稳运行和保值增值，全县多年无任何基金违规违纪行为发生。

——离退休人员管理服务工作得到进一步加强。在确保行政机关、企事业单位离退休人员养老金按时足额发放的同时，千方百计为离退休人员创造学习、活动条件，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。一是及时为140名机关企事业单位新增退休人员办理了养老金发放手续，为947名退休人员增资、规范津补贴或补发工资210.8万元，支付8人的丧葬费和一次性抚恤费9.5万元。二是不断健全和完善企业离退休人员社会化管理服务体系，及时办理离退休人员移交社区管理工作。目前，全县837名企业离退休人员已全部移交社区或由社保中心直管实行社会化管理服务，社会化管理服务率达100%（其中社区管理率为99.85%）。三是积极开展养老金领取资格认证工作，共认证辖区内居住和异地居住退休人员874人，协助外省、市（县）认证120人，认证率达100%。四是为丰富企业退休人员精神文化生活，于重阳节组织开展了为期2天的文艺演出、麻将、中国象棋、扑克、门球比赛等文体活动。

（三）劳动者合法权益得到有力维护

——劳动监察工作主动扎实，侵权行为从源头上得到有效防范和控制。以劳动执法年审为龙头，广泛开展劳动保障法制宣传和经常性巡视监察活动，从源头上有效防范和控制了侵权行为的发生。一是共审查各类企业、行政事业单位、个体经济组织379户，涉及人数11595人，年审覆盖面达90%以上；对未订立劳动合同和未依法缴纳社会保险的5户用人单位签署了“整改意见书”责令整改，督促