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2010年发改局工作总结及2011年工作思路

栏目:年终总结发布:2010-11-15浏览:2258下载280次收藏

    今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级发改委的大力支持下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委年初制定的各项目标任务,以项目为抓手,以改革为动力,大力发展县域经济,倡导节能减排,强抓机遇,开拓进取,狠抓工作落实,促进全县经济社会又好又快发展,较好地完成了全年各项工作任务。现总结如下:
 完善职能、当好参谋,服务于全县重点工作取得显著成绩
 发改局作为全县经济管理的综合部门,在贯彻执行党和国家各项方针政策,推动全县经济和社会发展中,担负着宏观调控、项目调度、投资管理、谋划长远、推进改革等重要职能。按照这一职能,我局从全县发展的大局出发,不断创新工作思路,完善工作方法,在资金管理、组织协调、促进全县经济发展等方面积极当好县委、政府的参谋。
 (一)落实宏观调控措施,力促经济社会实现快速协调发展
 2010年根据市计划会议精神,结合我县实际,编制了《xx县2010年国民经济和社会发展计划(草案)》,经县十四届人大四次会议讨论通过,分解下达了2010年工农业生产计划,我局紧紧围绕经济工作的中心任务,密切关注宏观经济的发展变化,为县委、县政府经济决策提供准确依据。1-9月份,地区生产总值完成34.54亿元,同比增长43.9%;全部财政收入完成5.42亿元,同比增长44%;地方一般预算收入完成2.03亿元,同比增长14.5%;全社会固定资产投资完成28.18亿元,同比增长39.3%;规模以上工业增加值完成10.4亿元,同比增长103.4亿元;社会销费品零售总额完成7.99亿元,同比增长18.2%;城镇居民人均可支配收入8957万元,同比增长5.3%。总体来看,1-9月份全县经济回升向好的势头进一步稳固,工业经济呈现持续增长势头,第一产业总体平稳发展,固定资产投资规模继续扩大,消费品市场平稳,财政收入增长较快。
 (二)加强组织协调,全力做好全县专项规划编制工作
 一是“十二五”规划编制。为保持xx县经济平稳较快发展,加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程,进一步增强综合实力和竞争力,推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展,建设富裕文明和谐xx。按照县委、县政府要求,我局自2009年7月开始,在集中全县力量完成好35个课题研究的基础上,着手编制“十二五”规划,2010年8月底完成《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草稿)》,规划全文共分六章,分别是 “十一五”期间经济社会发展回顾、 “十二五”经济社会发展的总体思路和目标、总体规划布局、经济社会发展的重点和主要任务、经济社会发展的主要保障措施以及加快转变政府职能等内容。初步筛选储备了89个大项目,总投资446亿元,进行局内审议,待修改后,上报县委、政府审议。
 二是xx县环首都经济圈产业发展综合规划编制工作。为加快转变发展方式,调整优化经济结构,在服务首都中对接北京,加速县域经济发展,根据省政府《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见的通知》精神(在环首都的13个县内打造环首都经济圈,建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区,及北京养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地),结合县委、县政府总体发展思路,我局规划编制了《xx县环首都经济圈产业发展综合规划》,规划建设目标为一年打基础、三年见成效、五年大发展,加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合。到2015年实现主要经济指标比2010年翻两番,地区生产总值由2010年的39.8亿元达到160亿元,全部财政收入由2010年的5.1亿元达到20.4亿元;到2020年,主要经济指标比2015年再翻一番,地区生产总值达到320亿元,全部财政收入达到41亿元。
 三是河北xx新兴产业示范区规划工作。为进一步优化经济结构,加速县域经济发展,培育新的经济增长极,在我县开发建设以新兴产业为主导,集新兴产业集聚、高新技术产业孵化、低碳经济引领等功能为一体的示范区,我县着手编制了《河北xx新兴产业示范区规划》。示范区选址范围自县城向南扩展,东至样田乡柳林屯村,西至xx镇郑家庄村,南至xx镇南庄子村,起步区面积8平方公里,涉及xx镇的5个村,15362人;规划控制面积70平方公里,涉及2个乡(镇)、14个村,39104人;示范区定位为承接北京新兴产业转移(配套)试验区、高新技术产业孵化区和低碳经济示范区;发展目标为“十二五”前三年打通进京快速通道,力争京尚高速建成通车,为示范区创造起步条件;后两年引进投资10亿元以上重大项目10个,2015年末力争实现主营业务收入250亿元、利税35亿元,并从起步区向外拓展,推动规划区整体开发建设。
 四是xx县易地扶贫搬迁“十二五”规划。根据张发改农经[2010]602号《关于转发河北省发改委、河北省扶贫办〈关于组织开展易地扶贫搬迁“十二五”规划编制工作的通知〉的通知》文件精神,我局会同县扶贫办在深入实地调研的基础上,编制了《xx县易地扶贫搬迁“十二五”规划》。规划确定搬迁对象是生活在缺乏基本生存条件地区,且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口,涉及全县15个乡镇167个自然村,共计4295户13868口人。需新建住房91.76万平方米,建设住房附属设施65万平方米;建设基本农田1.7万亩,修建通村公路127.7公里,建设通村水利设施6.16万延米;建设卫生院3770平方米,建设村级公共设施6.4万平方米等。项目估算总投资10.79亿元,其中中央易地扶贫搬迁资金52445.7万元,中央相关支农投资307万元,中央扶贫资金1178.8万元,地方政府投资11031.9万元,群众基础自筹资金42899.6万元。
 (三)积极响应国家政策,切实做好节能降耗和环境保护工作
 今年以来,我局紧紧围绕全县节能减排目标任务(“十一五”期间单位gdp能耗降低率达到20%、2010年全县单位gdp能耗下降5.58%),狠抓节能降耗工作落实。一是调整优化产业结构。将矿山企业的整合作为重点,淘汰和关闭了一批耗能高、产值低的矿山企业。加快一、二、三产业结构调整力度,加大第三产业项目培育力度,使第三产业增加值迅速提升。二是加大对重点用能企业节能管理。重点主抓了龙烟近北庄选矿厂、xx县鑫宇磁铁矿采选有限公司等年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业的节能监管,落实能源利用状况报告制度。三是组织并实施重点节能工程。大力发展高效清洁能源,认真做好小水电开发项目建设。加快太阳能、抽水蓄能以及生物质能项目的开发及前期工作和风电项目建设步伐。
 通过一系列节能工作措施的全力推进,全县节能降耗工作取得的明显成效。一是工业企业节能效果明显。今年三季度规模以上万元产值综合能耗为0.2245吨标准煤(去年0.3358吨标准煤),比去年同期下降了11个百分点,全县9月份电力消费1248.19万度(去年同期5010.48万度),下降了75.09%。二是新能源的开发利用能力明显增强。2010年全县农村新增沼气用户500户,全县总数达到4800户。全县太阳能使用率也在大幅提高,冰山梁风电项目一期4.95万千瓦已竣工,年底并网发电,顺利淘汰了原有9个小锅炉供暖,实行2个集中点供暖,年可节约3500吨标准煤。对全县节能降耗工作顺利开展将起到有力的促进作用。
 (四)推行阳光政务,改进项目审批工作
 今年以来,我局在坚持依据国家政策严格审批的基础上,采取强有力措施积极改进和规范项目审批工作。一是简化程序。进一步严格规范审批行为,坚决取消不必要的前置审批条件,减少环节,提高效能。二是强化服务。积极转变项目审批观念,变审批为服务,变管理为跑办,及时帮助项目建设单位解决好项目建设中可能出现的问题,对重大建设项目和引资项目,保证全天候、全方位、全身心地提供优质服务,确保项目审批手续完备,及时办结。截止目前,我局共受理和办结项目39项,涉及项目总投资15.6亿元,其中备案34项(市级备案2项),核准5项。每个项目都在规定时间内办结,无一例拖延,按时办结率达到100%。
  (五)加强管理,规范我县招投标工作
 我局于2008年年底成立招投标领导小组办公室,2009年依据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的有关规定,结合县招投标管理实际,出台了《xx县招标投标管理办法》,加强了全县招投标监督管理工作。按照市场准入制度要求,我县有6家招标代理公司办理了备案手续,具备了代理资质。2010年,县招标办通过招标方案核准项目24项,其中市核准2项,县级核准22项。年底根据张家口市治理工程建设领域突出问题工作领导小组督办通知要求,对县未办理招投标核准手续或未进行招标的项目进行了督办和整改,严格依照法律法规和政策规定作出处理,除整改补办手续外,行政处罚项目建设单位四万元,行政处罚招标代理公司五万元,待市审查同意后处罚到位。
 (六)加强管理,认真做好中央投资项目管理工作
 2008年底以来,为应对金融危机带来的不利影响,中央出台了一系列经济

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