主任、各位副主任、各位委员：
    受县人民政府委托，现将我县2010年民生工程实施情况报告如下，请予审议。
　　2010年，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，全县各有关责任部门共同努力，不断强化措施，落实责任，加大宣传，我县各项民生工程顺利开展。
　　一、项目进展情况
　　1-8月份，累计拨付资金2.6亿元，其中：生活保障类9484万元，教育培训类4052万元，医疗卫生类9274万元，农业和农村基础设施类2337万元，农村文体建设类160万元，县自定项目700万元。
　　(一)完善城乡居民最低生活保障制度(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：进一步加快社会救助平台建设，推进城乡低保一体化，完善分类保障办法，探索居民直接向镇社会救助工作站申请低保待遇，提高救助水平，巩固应保尽保，按时足额发放保障金，城镇低保月人均补差不低于140元，农村低保月人均补差不低于65元。
　　2、工作进度：我县从4月份起，将城镇居民最低生活保障标准由220元调整到240元，农村居民最低生活保障标准由100元调整至120元。城镇低保人均月补差由130元提高到150元，农村低保人均月补差由50元提高到70元。截至8月份，共计发放农村低保金1116.55 万元、城镇低保金871.56 万元。
　　(二)完善农村“五保户”供养制度(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：全县集中供养标准年人均不低于2640元，分散供养标准年人均不低于1800元，努力使五保供养水平达到当地居民的平均生活水平。
　　2、工作进度：我县共有农村五保户3502户、3522人，分散供养和集中供养分别达到年人均1800元和3300元，实现了应保尽保。截至8月份，共发放资金448万元。
　　(三)逐步提高城乡医疗救助水平(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：进一步完善城乡一体的医疗救助制度，降低救助起付线，提高救助比例，完善梯度救助办法，提高对重点人群的救助水平，增强医疗救助的及时性。全年直接用于救助困难群众看病的医疗救助金不低于医疗救助金总支出的70%，医疗救助金结余不高于全年医疗救助金总收入的10%。
　　2、工作进度：截至8月份，救助城乡困难居民451人次，发放医疗救助金108.13万元，其中：“医前”、“医中”救助27 人，发放救助金13.2万元。
　　(四)加快农村五保供养服务机构建设(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：加大农村五保供养机构新建和改扩建力度，逐步提高集中供养率，2010年新增床位数250张，集中供养率达到45%以上，加快敬老院规范化达标建设。
　　2、工作进度：⑴**镇新坝敬老院：建设地点位于新坝村周祠组，外围土地征用已完成，扩建工程8月30日进行招投标。⑵三里镇峨岭敬老院：建设地点位于峨岭村昌屋组，二层框架已完成，正在进行三层建设。⑶烟墩镇敬老院：建设地点位于烟墩村毛竹棵，场地平整已结束，院民宿舍基础地脚梁正在浇筑。
　　(五)实施社会儿童福利中心建设(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：完成社会儿童福利中心项目建设的前期工作。
　　2、工作进度：社会儿童福利中心已完成选址（**镇沈亭村）、土地测量、项目规划、立项工作，正在编制项目规划。
　　(六)完善困难群众临时生活救助制度(牵头责任部门：民政局)
　　1、目标任务：结合我县实际，落实临时救助制度，提高救助水平和救助效果，加强政策宣传，方便群众申请。
　　2、工作进度：截至8月份，救助困难群众 298户，发放救助金28.43万元。
　　(七)大中型水库移民后期扶持(牵头责任部门：发改委)
　　1、目标任务：坚持“公开、公正”的原则核实补助对象，对536名大中型水库移民每人每年补助600元，及时、足额将直补资金发放到移民个人，确保库区和移民安置区社会稳定，继续对移民村实行项目扶持。
　　2、工作进度：截至8月份，补助大中型水库移民536人，发放移民补助资金24.12万元。
　　(八)完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度(牵头责任部门：人社局)
　　1、目标任务：进一步完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度，将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围。
　　2、工作进度：截至8月份，纳入城镇未参保集体企业退休人员生活费发放246人，发放资金36.4万元。
　　(九)建立城镇居民基本医疗保险制度(牵头责任部门：人社局)
　　1、目标任务：进一步建立健全医疗保险体系，将城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围。2010年，城镇居民参保人数不低于4.6万人，原则上基金累计结余不超过当年筹资总额的25%，当年结余不超过当年筹资总额的15%。
　　2、工作进度：召开了2010-2011年度居民医保领导组工作会议，对参保任务进行分解下达，加强宣传让居民对医保政策家喻户晓。截至8月份，参保居民17099人。学校的参保工作已于9月份学校开学时全面展开。
　　(十)实施农民工技能培训(牵头责任部门：人社局)
　　1、目标任务：完成农民工技能培训4200人，培训后取得职业资格证书率达到60％以上。使农民工技能水平和就业能力得到明显提高。
　　2、工作进度: 截至8月份，我县农民工技能培训已完成2015人，合格1621人，取得证书1621人，补贴资金10.65万元，涉及专业有电脑应用和服装加工等。
　　(十一)实施就业扶持工程(牵头责任部门：人社局)
　　1、目标任务：全县新增就业岗位不少于5200个，新增小额担保贷款2000万元（其中个人贷款500万元），新增1个农民工创业园，创建2个充分就业示范社区和8个充分就业转移村，建立人力资源信息体系和社区信息发布平台，全县劳动就业管理主要业务实行网络管理与服务。
　　2、工作进度：组织多种形式的招聘活动，为县经济开发区和镇工业集中区招工录用4300余人；小额担保贷款工作己开展；**镇农民工创业园已经省厅审核认定；开展人力资源就业信息调查登记工作，力争10月底完成人力资源信息体系和社区信息发布平台工作任务。
　　(十二)建立覆盖全县的新型农村合作医疗制度(牵头责任部门：卫生局)
　　1、目标任务：进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，坚持以户为单位参合，提高参合农民受益水平，方便参合农民报销补偿。参合农民住院费用实际补偿比≥47％，新农合基金当年结余及历年滚动结余分别不得超过当年筹资总额的15%和25%（含10%的风险金）。
　　2、工作进度：截至8月份，全县参加新型农民合作医疗农民462039人，参合率为98.49%，资金到位5666.8万元，支出资金4451.72万元，基金支出进度达64.23%，同时与10家市级公立定点医疗机构正式开展即时结报工作，93所一体化村卫生室全部实行网络直报。
　　(十三)建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制(牵头责任部门：卫生局)
　　1、目标任务：对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定给予减免。救治艾滋病病人1人；救治贫困结核病病人46人；救治晚期血吸虫病人105人。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。
　　2、工作进度：继续对艾滋病、结核病和晚血病人实行医疗救治。截至8月份，发现结核病涂阳病178例，救治贫困结核病人58例，完成全年任务的126%，发放救治资金4万元；医疗救治晚血病77例，完成全年任务的73%，支出资金32.3万元。
　　(十四)推进城乡卫生服务体系建设(牵头责任部门：卫生局)
　　1、目标任务：农村卫生服务体系：2010年，按照农村卫生民生工程服务体系总体规划，完成96个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。社区卫生服务体系：新增3个社区卫生服务机构，完成全科医师岗位培训10人；社区护士及其它卫技人员岗位培训10人。完成2个社区卫生服务机构房屋的建设或修缮及设备配备任务。
　　2、工作进度：全县96个村卫生室建设项目已经全部开工，其中完工35个。社区卫生服务体系建设修缮工作已全部完成。
　　(十五)提高妇女儿童健康水平(牵头责任部门：卫生局)
　　1、目标任务：婚前医学检查率50％以上；农村孕产妇住院分娩补助100％；农村以镇为单位，原计划免疫“五苗”适龄儿童接种率达90％以上，新增扩大国家免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达80％以上，常规免疫规划服务对象5500人。
　　2、工作进度：截至8月份，共为4800人免费开展了婚前医学检查，支出资金25.27万元；农村孕产妇住院分娩补助2635人，完成比例67％，支出资金80万元；完成城区居民健康档案建档人数22648人，占任务数的69％；完成农村居民健康档案建档人数 61053人，占任务数的65％。
　　(十六)贫困白内障患者复明工程(牵头责任部门：残联)
　　1、目标任务：完成贫困白内障患者免费手术95例。
　　2、工作进度：8月上旬开展白内障患者调查登记、筛查工作，初步检查确定102名白内障患者，9月份开展免费复明手术，10月底前完成任务。
　　(十