前言
     “十二五”时期（2011—2015年）是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进我国科技事业发展的重要时期，也是继续深入推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略部署的落实、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。《**县
科学技术和战略性新兴产业发展第十二个五年规划(2011—2015年)》依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等战略部署要求，按照《重庆市**县“十二五”总体规划纲要（2011—2015年）》具体要求编制。本规划是我县贯彻落实科学发展观和重庆市“314”总体部署以及国务院3号文件精神的行动计划，根据《纲要》提出的**县未来五年发展的“2586”总体部署，积极投身**县开发建设,打造“巴山之门、生态之都”，是2011—2015年期间推动全县科学技术和战略性新兴产业发展的指导性文件。

一、发展背景与现实基础
（一）发展背景
“十一五”规划实施以来，**县经济社会发展取得突破性进展。交通条件明显改善、能源建设加快发展，扶贫工作成绩明显，工业经济速度效益同步增长，经济增长进入了高速发展期，人民群众得到的实惠增多，生活质量和水平不断提高。“十一五”规划期末,**县地区生产总值25.5亿元(预计,下同)，是2005年的2.6倍，年均增速21.75%，全社会固定资产投资五年累计116亿元，超规划目标50亿元，城乡人均收入分别达到12600元和3800元；工业园区建设进展顺利，形成了“一区三园”的格局，“十一五”规划期末工业总产值达到25亿元，是2005年的3.1倍，年均增速27.8%；以交通和水利为重点的基础设施建设取得重大进展，五年共计投入基础设施资金66.5亿元，完成了全县“十”字型公路主骨架建设，完成“双百任务”（100%乡通畅，100%村通达），实现了“2小时**”的目标。其次，在农业，服务业，新农村建设，社会事业等方面皆取得重大进展。但是，全县经济增长的质量和效益不够好，发展方式依然粗放，可持续发展能力还不强，科学技术的发展与其他区县相比还存在较大差距，其主要原因就在于科技投入严重不足；企业尚未真正成为科技活动的主体；科技意识还有待进一步增强；科技成果推广转化的中间环节薄弱，基层技术推广服务体系不够完善；科技自身实力不强，科研仪器设备等条件和手段落后，科研机构、科技人员结构不尽合理，与市场经济发展的需求还存在较大差距；农村信息化长效管理机制还没有健全，信息服务站点的作用发挥不够。因而，“十二五”期间经济发展方式必须也必然进一步转移到依靠科技进步和创新的轨道上来，对先进适用科技的需求更加强烈更加迫切。为此，必须着力自主创新，大力推动科技进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）现实基础
“十一五”以来，在县委县政府的正确领导下，充分发挥科技部门“引进创新，示范推广”的主力军作用，坚持以争取实施项目、招引技术人才、解决关键技术为重点，以增强科技创新能力、支撑经济发展为目标，全面落实科技工作政策，切实加强组织领导，不断优化科技发展环境，健全完善科技服务体系，强化科技管理与服务能力，培养科技创新主体，积极引进和转化先进科技成果，科技工作取得了明显成效，为推动全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。
——科技项目建设得到加强。全县共组织实施市、县科技计划项目___项，项目配套资金___万元，其中市级以上科技计划项目_____项，补助经费____万元，项目实施新增产值____万元；申请专利____件，授权专利___件，实施专利___件；引进、推广新技术成果___项，建立农业科技示范基地___处。
——工业技术创新能力不断提升。全县进一步完善企业创新机制，着力提高企业创新能力，努力开发拥有自主知识产权、市场竞争力较强的新产品。
——农业科技推广扎实推进。全县把农业科技工作重点放在农作物新品种、实用新技术的引进、示范和推广应用上；进一步加强农产品深加工，扶持了一批科技型农业产业化龙头企业。一是着力实施优质种苗工程。二是加大实用技术推广力度。三是不断完善科技服务体系。
——民营科技企业不断壮大。到目前为止，我县经认定的民营科技企业有____家。民营科技企业技术创新体系不断完善，科技投入不断增加，技术创新能力不断增强。举例：___
——科技工作政策环境不断改善。_____
二、发展机遇与面临挑战
（一）机遇与优势
——当今时代，新技术革命迅猛发展，科学技术日新月异，科技成果转化和产业更新换代越来越快，科技作为第一生产力的作用越来越突出，科技竞争在综合国力竞争中的地位越来越重要。当前，受国际金融危机的影响，世界经济总体上仍处在衰退之中。历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命，每一次经济的复苏，都离不开技术创新。
——科教兴市和人才强市战略的大力实施，制定了一系列政策措施，全面加强与高等院校和科研院所的合作，实施多项自主创新产业化重大项目，不断加大科技投入，深化科技体制改革，推动创新型城市建设取得了新成效。重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区建设持续推进，必然促进和要求区县科技工作快速发展，以支撑全市科技创新能力的提高。
——西部大开发的深入实施。2010年是实施西部大开发战略10周年，中共中央、国务院多次召开会议，提出今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。将秦巴山区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。**县将在“十二五”期间得到更大、更多的政策、资金等各方面的支持，将有力推动科技工作的发展。
——基础设施的逐步完善。一直以来，**的发展始终受到基础设施建设的制约，在“十二五”时期，随着**-万源快速通道以及规划中的安张常铁路、城开高速公路项目的实施，**的交通、电力等基础设施将很快地得到完善，这为**科技跨越发展提供了便利条件。
——区位优势逐渐凸显。随着西三角经济区的逐渐构建，鉴于**的地理位置，将逐步凸显**的节点位置，将**长期具有区位劣势逐步转化为区位优势。这为**科技跨越发展提供了便利的资源集聚空间优势。
（二）挑战与问题
——科技进步的支撑能力还比较薄弱，对促进县域经济发展的贡献率还不高。高层次科技人才缺乏，科技投入不足，自主创新载体建设滞后，科研机构不健全，产品科技含量不高，市场占有率低，科技的贡献份额不高。
——科技人才队伍管理还不到位，科技人员创业创新意识能力不强。科技人员创业观念不新、服务思路不宽、服务水平不高，创办的实体规模小，建立的利益共同体抗风险能力差，创业服务仅停留在传统科技推广的较低层面，新产品研发与新技术引进意识不强，做大、做强、做新创业实体的魄力不够宏大，直接影响了科技人员创业整体效果。
——农村信息化长效管理机制还没有健全，信息服务站点的作用发挥不够。网络维护、信息员培训、信息采集等因费用不足运营困难；部分信息员收看信息、传播信息、网络营销等项活动开展不够，影响了信息站点示范作用的发挥，信息化带动产业化作用不强。
——区域竞争十分激烈。万源已经开始打造大巴山品牌，而岚皋在2006年就将旅游业作为第一产业来发展，其他诸如宣汉、开县等**周边地区也在迅速发展，而**在与这些区县竞争时，本身还面临着区位条件比较差、城市知名度小、招商引资困难等诸多不利因素，所以在未来的发展过程中，我县科技事业吸引资源、加快发展面临十分激烈的竞争。
总体来讲，“十二五”时期，**的科学技术和战略性新兴产业发展面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多的挑战，**将充分发挥优势抢抓机遇，积极应对各种挑战，实现科技事业跨越发展，从而推动社会各项事业蒸蒸日上。

三、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施《国家中长期科学和技术发展规划》为主线，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以自主创新为主线，以增强科技创新能力和核心竞争力为目标，以体制机制创新为动力，以人才为根本，以实施重大科技专项为重点，以优化创新环境为基础，支撑和引领全县经济社会协调发展，实现科技强县，人才兴县。坚持“发挥优势，加强创新，重点突破，跨越发展”的科技发展原则，立足基础，着眼未来，重点突破，创新奋进，不断推进科技事业又快又好发展。
（二）基本原则
——坚持发挥优势原则。立足县域特色优势资源、优势产品和优势产业实现资源优势向经济优势的高效转换。
——坚持加强创新原则。着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
——坚持重点突破原则。围绕我县经济社会和科技发展目标，选准着力点和主攻方向，在制约发展的关键技术和共性技术方面取得突破。
——坚持跨越发展原则。通过科技发展的新跨越，实现经济增长方式的转变和经济结构的调整，推动县域经济社会发展的新跨越。

四、发展目标
到2015年，我县科技事业发展的总体目标是：科技综合实力达到全市“两冀”中等水平，产业技术达到市内同行业中等水平。科技创新体系形成雏形，科技创新能力显著增强，科技成果产业化能力进一步提高，科技对县域经济社会发展的支撑作用得到进一步凸现，区域可持续发展能力不断提升。
（一）科技创新体系形成雏形
大力实施“科技兴县”和“人才兴县”战略，加大科技建设投入，积极引进高技术人才，加快锰矿开采加工、农产品加工等工艺改造和技术升级，提高产品科技含量。普及科普知识，提高全民素质，逐步建立起以政府为推动、以企业为主体、以市场为导向的科技发展模式，形成科技良性发展环境，把改善科技发展环境作为政府推动技术创新的主要手段。在工业上积极推进特色工业园区建设，转变工业发展方式，促进传统工业向现代工业转型，分散生产向规模集聚转型，简单制造向精深加工转型，低附加值向高附加值转型，高耗能向低耗能转型，高污染向绿色清洁转型。依托工业园区，打造百亿特色工业。在农业上加强与大专院校、科研院所等技术部门联合，开展优势、特色农产品生产重大关键技术的研究、开发，改良本地农产品的品种，提高农产品的产量、质量，增强农林产品的抗灾害能力，加大科技成果的转化和推广力度，增加农民的积极性。
（二）科技创新能力显著增强
到2015年，全社会研究与开发(r&d)经费占县内生产总值比重达到2%以上；企业r&d经费支出占产品销售收入的比重达_____以上；规模以上企业研发投入占全社会研发投入的比例达到____以上。建成企业自主研发中心____家以上。完善人才评价标准，落实人才政策，完善分配、激励机制，调动人才创新、创造、创业的积极性。多层次引进专业人才,全县各类专业技术人才达到____万人，万人人才量达到____人。专利申请和授权量分别达到____件和____件，其中，发明专利授权____件；获得国家和省部级以上科技奖励____项；技术合同成交额达到___亿元。
（三）科技成果产业化能力明显提高
通过加快机制创新，全面推进成果转化及产业化工作的新发展；创新项目生成机制，用科技计划引领科技成果转化及产业化活动；加大科技成果转化力度，启动实施科技成果转化及产业化专项行动（工程）；进一步推动产学研合作，促进研究开发与企业需求、市场需求的紧密结合；加强科技中介服务体系建设以适应科技成果转化及产业化工作的要求，推动科技成果转化及产业化进程，迎来科技进步与经济社会协调发展的良好局面。具体来说，实施____项科技成果产业化扶持计划，建成科技成果转化和服务机构____家。县级科技成果转化率达___%。科技进步对经济增长的贡献率达到___%；新产品产值率达到___%。高新技术产品产值占工业总产值比重达到___%，主要农作物良种良法覆盖率达到___%。

五、主要任务
（一）聚力抓好科技新技术引进工作
依托市内外相关高等院校和科研院所,对优势种植业项目、特色产区重点普及推广先进的优质、高产、高效农业栽培技术，继续推广成熟先进的实用技术以及大力示范推广农田保护性耕作新技术。到2015年，全县推广农田保护性耕作技术达到___%以上，推广秸秆还田技术达到___%以上，推广测土配方施肥技术达到____%以上，推广病虫害综合防治技术达到____%以上，推广增窝增苗技术达到___%以上，推广玉米地膜覆盖栽培技术达到玉米总播种的___%以上，推广水稻旱育秧技术播种面积的___%以上；大力推广和普及优势特色农作物生产技术，全县经济作物及特色农作物种植面积达到___万亩。
（二）举力抓好信息化建设工作
以信息中心牵头建设标志性科技培训大型场所，集中安装电子屏和大型投影设备，固定场所，成为全县“科技信息培训中心”、“科研成果专家评审中心”、“科研项目展示中心”、“科技专家演讲中心”、“科技人才交流中心”等，为各种科研活动搭建先进的设施平台；鼓励信息员联合起来，以“科技服务大院”、“科技文艺大院”、“科技巡回演讲团”、“网络营销商"等形式的团体组织，在信息派员队伍中建立科技团体，以解决分散活动力不从心的单一做法，深入推进我县信息化建设迈上新台阶。
（三）全力提升企业技术创新水平
到“十二五”末，全县被认定的高新技术企业要达到_____家以上，高新技术产品达到_____个以上，全县年专利申请量达到____件，其中发明专利申请量_____件，“十二五”期间，新认定中小型科技企业____家以上。
（四）强力抓好科技培训与示范
培养学科带头人____名，技术骨干____名，培育和树立_____科技典型示范户____户，培育和发展____亩以上规模种的效益型示范户____户，培训_____农民技术骨干____人以上。
（五）尽力完善社会化科技服务体系
建立健全科技服务体系和科技中介服务机构，形成技农工贸一体化的新格局。进一步加强科技创业服务中心、科技信息网络中心等科技基础设施建设，充分发挥其功能和作用，为广大科技人员创新创业提供平台。
六、战略重点
（一）工业科技
以加快企业技术创新为重点，建立以企业为主体的技术创新体系，推动企业的科技进步；大力发展高新技术及其产业，加大新产品开发力度，不断采用高新技术改造和提升传统产业，推进高新技术产业化进程；积极扶持和发展民营科技企业，培植新的经济增长点，促进全县工业经济的快速发展。
——突出优势产业，扶持创新发展。大力实施“工业立县”战略，加快以县经济开发区为龙头，通过招商引资、扶优扶强、组织关键技术攻关和引进推广先进技术，带动产业升级，促进工业经济实现持续快速健康发展。
——建立技术创新中心，加快企业创新步伐。进一步加强县级重点骨干企业技术创新中心的建设工作，选择一批优强企业，加快建立县级技术创新中心。通过加强科技研发、协作攻关，不断加快新产品的开发和新技术、新工艺的消化吸收，实现产品的延伸和技术升级，提高产品的科技含量，促进企业的科技进步。到“十二五”期末，全县各类企业技术创新中心要达到_____家。
——采用高新技术，提升传统产业。积极引进新技术、新工艺、新设备，不断提高企业的技术装备水平，加快采用高新技术改造传统产业的步伐。普遍推广计算机辅助设计、辅助制造等应用技术，推动部分产品的设计、产品制造及质量检测等逐步实现自动化；积极推广计算机信息管理系统、计算机决策支持系统（mis/oss），不断提高工业生产管理水平。“十二五”期间，要建立_____家信息技术示范企业。
（二）农业科技
实现农民万元增收工程，促进农民增收的产业，关键是看科技水平，最终要靠科技支撑。大力实施种源培育工程。围绕农林特色产业，加大对地方品种培育，因地制宜规划建设一批良种繁育场、良种扩繁场，确保种源供应。加强苗圃基地建设，为干果产业提供优质种苗。加大地方优良品种保护，严禁外地蜂群、活鸡等种源进入我县。加大疫病防控工作，确保清净无疫。大力实施万元增收科技工程。继续加强与西南大学、市农科院、重庆三峡医专、市畜科院、市中药院等高等院校和科研院所的合作，联合建立林下经济“产学研”示范基地，攻克农林产品关键技术。到2015年建成  个市级农业科技专家大院、一批县级农业专家科技大院。实施“百名科技人才下乡计划”，从全县抽调一批技术人才