根据中央和省、市、区委关于深入开展创先争优活动的一系列决策部署，为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观、深化作风建设年等活动的成果，不断加强和改进局机关作风效能建设，努力学习典型、争创先进，为新时期信访工作科学发展提供强有力的组织、队伍保障，经局领导班子研究，决定在局机关深入开展创先争优主题活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和区委十三届九次全体（扩大）会议精神，按照中央和省、市、区委及信访系统关于创先争优活动的要求，努力创先争优，通过不断加强局机关的先进性建设，进一步提升信访工作围绕中心、服务大局、促进和谐、推动发展的能力和水平，确保区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，为信访工作目标任务的顺利完成奠定基础，为建设富裕和谐现代化**作出积极贡献。

二、目标任务

全局上下按照区委办公室《关于在全区基层党组织和广大共产党员中深入开展“55510”创先争优主题活动的实施意见》（萧委办〔2010〕49号）、省信访局《关于在全省信访系统开展学习张素华同志暨“创先进、争优秀、促发展”主题实践活动的通知》（浙信〔2010〕19号）和区直机关党工委《关于在区直机关各党组织和广大共产党员中深入开展创先争优主题活动的实施意见》（萧机委〔2010〕28号）等文件确定的目标任务，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、打造满意工程”的总体要求，结合局机关实际，扎实开展以“四比四创”为主要内容的创先争优活动。

（一）比团结协作，创“和谐班子”。按照“班子团结协调、核心作用发挥明显，业务工作扎实、社会稳定维护有力，人民群众满意、勤政廉洁形象提升”的标准，努力创建一流和谐的领导班子，带动全局上下创先争优。

（二）比党建基础，创“五好党支部”。按照“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的标准，扎实推进局机关党建工作科学化、制度化和规范化建设，始终保持党的先进性。

（三）比素质提升，创“学习型机关”。按照“领导重视、理念先进、机制健全、载体丰富、成效明显”的标准，努力营造浓厚求知氛围，深入学习信访系统先进人物代表，不断增强全局干部处理信访问题和为民服务的能力。

（四）比服务效能，创“满意单位”。按照“全局观念强、服务质量佳、办事效率高、勤政廉洁好、工作业绩优”的标准，将“创满”工作作为全局一项重点工程来抓，努力争创群众满意单位，争当群众满意干部。

三、方法步骤

2010年5月至7月，局机关重点开展作风效能建设集中教育整顿月活动，通过组织开展部分中层职位竞争上岗、“七·一”党日纪念、低收入农户结对帮扶、公职人员岗位廉政教育、工作人员岗位职责分工制订等活动，为深入开展创先争优活动打下了良好