xx区住房保障和城市管理局 　　
     在西部大开发战略实施10周年之际，中央对深入推进西部大开发又作出重要部署，这是深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，推进我国改革开放和社会主义现代化建设的重大举措。　　

一、加快推进城市转型的意义和目的。　　

xx市是一个因煤而立、因煤而兴的城市，由于煤炭资源日益枯竭，2000年以后，因煤而生的各种困难和矛盾已经日益显现，严重制约了xx市经济社会的发展。加快推进xx市经济转型，振兴当地经济，实现可持续发展，这既是关系宁夏区域经济发展的重大问题，也是关系少数民族地区社会稳定的政治问题。　　

西部大开发战略是加快西部区经济社会全面发展的重要推动力，可以在很大程度上改善西部地区的宏观投资环境，增强西部地区的自我发展能力，最终和全国其他地区共同实现小康社会的总体目标。大武口区作为xx市党政机关驻地，要抓住新一轮大开发对基础设施建设的优惠政策，加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施的建设，努力建成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，使城乡面貌发生历史性巨变。为此我们要以更大的决心、更有力的措施，进一步推进西部大开发，抢抓机遇，乘势而上，以期实现大武口由 “塞上煤城”向“山水园林新型工业城市”的转变。　　

二、当前城市管理工作中存在的问题和矛盾。　　

面对西部大开发的历史新机遇，就如何从提高城市管理水平上下功夫，在“西部大开发，大武口勇争先”大学习活动中，我结合自身的工作实绩，积极总结和归类当前工作中所遇到的问题和矛盾。　　

首先,通过自查自究，我发现了一些我们执法人员自身所存在的问题。主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的执法队员视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理的水平。　　

其次，我认真分析了当前执法过程中，为什么会遇到阻力的客观原因：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大批围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。　　

三、推动城市管理事业实现又好又快发展的措施。　　

虽然我们的城管工作取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，当前我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题，这一现状都需要我们认真对待，抓住问题的主要矛盾，找到解决问题的突破口，切实提高城市管理的科学化水平。　　

首先，加大城市宣传力度,重视在岗人员培训的质量，着力提升城市管理“软实力”。　　

随着资源优势的硬实力逐渐消退，xx今后一段时期的经济转型工作更多的是需要提升广大干部职工群众的“软实力”，来助推今后的经济转型工作。“软实力”是政府推动城市发展的核心竞争力。一支思想解放，敢为人先，具有科学化管理水平的政府人才队伍，能够使政府的内部结构和管理水平迈上新台阶，软硬实力的相互促进转化，都将是形成城市综合竞争力的关键所在。我们要充分认识到人才培养的重要性，对全体执法人员进行系统的学习和培训工作，高起点谋划，高标准要求，高质量实施。开展经常性的集体培训活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律等