奋力冲刺    决战决胜　　

确保圆满完成全年目标任务　　

——在全县三季度经济工作讲评会上的讲话　　

同志们：　　

现在距年底只有两个多月的时间，完成全年目标任务已进入冲刺阶段。为此，县委、县政府研究决定，今天在这里召开第三季度经济点评会，总结分析前三季度经济运行情况，认真查找经济运行中存在的问题，动员全县上下坚定信心，鼓足干劲，奋力冲刺，决胜四季度，圆满完成全年目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。最后，吉书记还要做重要讲话。下面，我先讲四点意见。　　

一、凝神聚力，大干第三季度，经济社会呈现良好发展态势　　

7月份以来，我们在决战二季度的基础上，按照省、市工作部署，继续把“保增长、保稳定、保民生、促和谐”作为首要任务，突出经济工作重点，集中力量抓落实，全力以赴保增长，工作中出现许多新亮点，经济形势好于预期。元—9月，预计实现生产总值68亿，增长12%，高于全省2.7个百分点，高于全市1.5个百分点，较上半年增长1.4个百分点。　　

（一）经济回升速度加快。主要经济指标持续增长，截止9月底，全县规模以上工业增加值增速达14.8%，高于洛阳市增速2.3个百分点，较上半年增加3个百分点，由上半年的全省第97位上升到第81位；城镇固定资产投资完成55.8亿元，较上半年增长17.58亿元，由上半年的全省第76位上升到第36位。财政一般预算收入完成31835万元，较上半年增加9164万元，由上半年全省第51位上升到第43位，降幅由上半年的-18.80%收窄到-8.4%，由上半年全省第155位上升到第152位。社会消费品零售总额增速达18.7%，较上半年增长0.4个百分点，高于洛阳市增速0.1个百分点，由全省第119位上升到第101位。完成税收收入24796万元，较上半年增加7656万元，由全省的第43位上升到第41位，降幅由-19.2%收窄到-6.2%，由全省第153位上升到第136位。其中地税增长4%，首次实现正增长。　　

（二）招商引资成效明显。元—9月，全县共引进县域外资金24.6亿元，新引进县域外客商投资项目51个，其中千万元以上项目38个，超亿元项目4个，新开工5000万元以上项目12个，备受关注的煤气化项目近日即将开工，北京圣宝运集团、广东广弘集团已分别和我县签订投资合作意向。驻地招商进展顺利，引进投资16.5亿元的浙商工业园、投资5000万元的仿真青铜器工艺铸造及日产500吨钢材加工等4个项目已基本敲定，承接产业转移工作扎实推进。　　

（三）项目建设呈现新亮点。第三季度，建立完善了服务重点项目推进例会制度，举办了项目集中观摩会，开办了电视专栏，促进了项目建设。9月份当月开工千万元以上项目22个，截止目前，全县新开工千万元以上项目123个，总投资132.9亿元，其中亿元以上项目6个。杭萧钢构重钢生产线、洛重重型机械加工等项目已经投产，钰隆热轧、永新特钢等项目正加紧建设。中再生、中储粮、空港集聚区标准化厂房、洛玻碳纤维材料等7个亿元以上项目具备开工条件。被列入中央新增1000亿元、1300亿元、700亿元的三类50个项目，涉及农村沼气、安全饮水、乡镇卫生院、农村公路等项目均已建成，其他工程正在扫尾，近日将接受中央专项督查验收。此外，围绕市委、市政府提出的5000亿元重大谋划项目投资计划，结合孟津特色和优势，坚持动态性、先进性、可能性原则，着眼长远发展，谋划了重点投资项目66个，概算投资430亿元，为下步发展奠定了基础。　　

（四）“企业服务年”活动扎实有效。第三季度，围绕破解企业发展瓶颈、项目带动、产业升级、困难企业帮扶、优化经济环境等环节，继续把“企业服务年”活动向纵深推进。针对企业普遍反映的融资难问题，召开了两次银企洽谈会，签订贷款协议7.6亿元，贷款合同履约率达92%。面对经济回升基础不够牢固的局面，坚持实施投资拉动，新上千万元以上工业项目30个，新增工业固定资产投资47.5亿元，占市定目标226%。抢抓省、市扶持产业集聚区发展的机遇，加快了华阳、空港两个产业集聚区规划评审工作，争取政策支持，多渠道融通资金，进一步完善了两个集聚区设施和功能。积极支持隆华公司上市融资，带动全县民营企业优化资本结构，引导精锻、汇翔、大洋等企业加快自主创新和节能减排步伐，推进了产业升级。强化对生产经营困难企业帮扶，全县148家规模以上企业基本上都转入正常生产经营。认真落实优化经济环境的各种措施，营造了良好的发展环境，初步遏制了工业经济下滑势头。元—9月份规模以上企业完成增加值22.5亿元，主营业务收入80.7亿元，利润总额4.3亿元，分别增长14.8%、30.3%、7.6%。工业用电量从7月份开始增长，并呈逐月攀升趋势，9月份当月用电4694万度，分别较8月份、7月份提高8.8个、3.2个百分点。骨干企业持续增长，隆华制冷产值和销售收入同比增长273%，精锻齿轮、机车车辆利润分别增长235.8%、313.9%。亏损面下降到5%，低于市定目标3.6个百分点，亏损额控制在市定范围，洛钢与上半年相比减亏890万元。　　

（五）农业农村经济稳步发展。继夏粮生产取得丰收之后，预计秋粮产量1.34亿公斤，全年粮食总产可达2.37亿公斤，增长3.4%，再创历史新高。奶业、无公害蔬菜、优质瓜果、烟叶、观光农业等特色优势产业规模进一步扩大，效益进一步提高。制订了烟叶生产三年发展规划，烟叶种植将成为我县中西部乡镇强镇富民的主导产业。农业产业化步伐加快，新发展农业专业合作社40家，市级农业化龙头企业达16家，其中5家有望被省认定。农村劳动力就业工作进一步加强，共完成劳务输出12万人次，实现劳务收入7.1亿元。此外，强力推进了“万村千乡”市场工程，初步形成了覆盖全县的连锁服务经营体系，促进了农村商贸流通。前九个月，销售家电下乡产品2.48万部，拉动服务业实现增加值14.2亿元，同比增长17.7%，高于市下达目标2.1个百分点。新农村建设取得较好成绩，累计投入资金4637万元，新建了一批通组通户道路、社区服务中心、文化广场等基础设施项目，开展了村容村貌、路容路貌整治工作，农村面貌进一步改观。　　

（六）城乡基础设施建设步入快车道。在县城建设方面，启动了8个城中村改造项目，完成改造拆迁13万平方米，开工建设面积22万平方米；强力推进“三路两园”工程，桂花西路、振兴路有望10月底通车，农贸南路打通工程将于年底前竣工，黄河公园已经投用，会盟游园已完成规划设计，近期即将开工。长华中心学校投入使用，县妇幼保健院新址、县计划生育技术服务站主体工程已完工。交通公路方面，计划总投资6400余万元建设农村公路128.8公里。目前，已建成县道3.6公里、乡道48.5公里、村道52公里。卫生设施方面，麻屯、横水、小浪底、王良4个乡镇卫生院及110个标准化村级卫生所全部投用，白鹤卫生院主体已完工。农业基础设施方面，新建户用沼气5682座、大中型沼气工程6座，建成沼气全托服务网点60个，签订全托服务协议1.9万份。完成林业生态县建设任务5.95万亩，规划了县城万亩生态林带建设项目。制定了三年新增5万亩水浇地计划，小浪底孟西灌区项目全线贯通，黄河渠改造一期项目进展顺利，单寨水库除险加固工程基本完成，平庄供水工程将于近期开工。同时实施了5000亩中低产田改造和90余户扶贫搬迁，7个村的扶贫开发整体推进工作。　　

（七）民生进一步改善。市委、市政府承诺的十大实事进展顺利，60项具体工作涉及我县27项，截止目前，通组入户道路、白内障复明手术等17项工作已完成全年任务，其余各项实现时间与任务同步。就业和社保工作扎实推进，新增就业5850人，下岗失业人员再就业1976人，失业率控制在3.2%以内；完成社保金征缴5926万元，支付5631万元，确保了各类参保人员待遇的落实。开展了城乡低保核查，实现了动态管理下的应保尽保。建成了一期经济适用房，启动了二期经济适用房建设。此外，一些阶段性重点工作都取得了新成绩，第二轮土地利用规划修编首家通过省评审，相继通过“国家文化先进县”，“省计划生育优质服务先进县”复查验收，启动了平乐牡丹产业园建设。确保新型农村合作医疗健康运行的同时，基本完成2010年筹资工作；开展了甲型h1n1流感、手足口病等传染病防控，确保了疫情“不发生、不传入、不蔓延”。狠抓安全生产和信访稳定工作，确保了社会大局稳定。这些成绩极大地提振了全县人民战危机、保增长的信心，进一步坚定了全县上下加快发展、科学发展的决心，也为圆满完成全年目标任务打下了坚实的基础。　　

1—9月份，特别是第三季度，我县经济企稳向好态势有所加强，但经济运行中仍存在不容忽视的问题：一是经济回升的基础仍不牢固。虽然经济复苏的有利因素进一步增加，但多为政策刺激带来的，良性发展的内生机制尚未形成。一产不优、二产不强、三产不活的局面仍未从根本上摆脱，转变发展方式、提升经济竞争力的任务依然繁重。二是部分经济指标在全省位次虽然有所上升，但排序仍然较靠后，完成全年目标仍有不少困难。财政一般预算收入增幅、税收收入增幅分别排全省第152位、136位，如果不迅速扭转，将直接影响到年底争先晋位。三是财政收支矛盾进一步加剧。长期以来，由于我县财政收入结构不合理，虚收空转现象较为严重，可用财力较少，今年又遭受经济危机的冲击，可以说雪上加霜。同时由于今年财政投资的基础设施项目较多，县财政不得不靠向外拆借资金来维持。据财政部门预测，后两个多月，由于工资调整等钢性支出增加，预计全年支出将超过8.5亿元，10—12月至少要支出2.7亿元，平均每月须支出9000万元，压力进一步加大。四是投资持续增长乏力。在目前情况下，投资拉动仍然是刺激经济增长的主要手段。虽然前三季度我县城镇固定资产投资绝对数完成55.8亿，在全省排第36位，但主要是华阳电厂、孟津煤矿、大洋耐火等重点项目去年下半年投资增加的结果，从单月增速看，始终没有大的起色。前三季度，全县新开工项目特别是亿元以上项目较少，新开工项目个数和投资规模增幅减缓，8月份城镇固投增速为29.9%，较7月份下降9个百分点，较6月份下降16.7个百分点。部分新开工项目“开而不动”或建设进度不快问题较为突出。五是乡镇经济发展不平衡。从财政一般预算收入增幅来看，有8个乡镇均实现正增长，朝阳、送庄分别下降-1.1%、-6.4%；从全社会固定资产投资完成情况看，城关、常袋、麻屯完成较好，分别完成全年任务的88.6%、88.5%、81.5%；从规模以上工业总产值完成情况看，常袋、麻屯、平乐完成较好，分别完成年度计划的85.1%、84.4%、84.3%；从规模以上工业主营业务收入完成情况来看，常袋、麻屯、小浪底完成较好，分别完成了全年计划的96.4%、92.8%、92.6%；从规模以上工业实现利润情况看，常袋、麻屯完成较好，分别完成年度计划的104%、101%；从招商引资目标完成情况看，送庄、麻屯、城关完成较好，分别引进资金3.2亿元、3.08亿元、2.09亿元；从引进千万元以上项目情况看，麻屯引进11个、其中投资5000万元以上4个，常袋引进9个、其中5000万元以上3个。这些数字的背后，能看出各乡镇经济总量、结构，经济运行质量、效益，经济发展的后劲、潜力上存在的差距。这些问题直接影响着第四季度和今后一段时期全县的发展，须引起高度重视，并认真研究解决。　　

二、锲而不舍，决胜四季度，圆满完成全年目标任务　　

当前，我县正处于经济复苏回升的爬坡阶段，只有正确研判形势，扬长避短，趋利避害，才能有的放矢，夺取全面胜利。目前的经济形势可以说有利因素与不利因素交织，机遇和挑战并存。　　

不利因素方面，一是经济增长不确定因素依然存在。尽管经济出现了一些向好迹象，但外需下滑的压力依然存在；扩大内需政策效应尚未充分显现，企业生产经营困难依然存在；我县短板更加突出，产业结构性矛盾突出的局面依然存在。二是