大关县人民政府教育督导室：
真正实现“两基”是实现我镇教育公平的关键要素，是提高我镇国民素质的奠基工程，是全镇人民增产增收的有效途径，是加快我镇新农村建设步伐和构建和谐新xx的关键所在，也是我镇基础教育发展的机遇和挑战。通过国家对“两基”的评估验收仅完成了一个阶段的工作，巩固“两基”成果、不断提高达标水平是一项长期而艰巨的工作。自2005年11月我镇“两基”工作通过省级评估验收后，几年来我们始终坚持力度不减、机构不散、思路不乱、正视不足、同心同德、务实工作、稳步提高“两基”达标水平。以抓学校常规管理为重点；以加强学校师资队伍建设为保障；以深化教育综合改革为动力；以实施新课改为契机；以认真落实提质减负工作为关键；以开展“三生”教育和加强体、卫、艺工作为纽带；以全面提高教育质量为最终目的；以保师生平安为前提；以抓学校设施、设备投入为办学基础；以构建均衡、和谐义务教育为目标。全镇干部、职高、教职员工上下一心扎实工作成效显著，同时我镇义务教育在发展过程中也面临许多困难和不足，具体工作情况自查如下：
一、基本情况
xx镇是县城所在地，是全县政治、经济、文化中心，全镇总面积189.95平方公理，辖9个村民委员会，两个社区居民委员会，总人口36725人（其中居民人口8935人，农业人口27790人），人均有粮312公斤，农民人均纯收入2293元。
本学年全镇辖区内有小学21所（其中完全小学17所含县直笔山小学和民办高坎英才学校），现有7—12周岁适龄儿童4551人（含镇外转入适龄人口650人，本镇3901人），在校学生4957人（xx镇中心校3710人、笔小1247人），140个教学班（xx中心校115个班，笔小19个班、高坎6个班），教职工256人，（其中专任教师252人）；有中学1所（不含县直一中初中部），有13—15周岁适龄少年2419人（含镇外转入适龄人口713人，本镇1706人），在校学生2510人，41个教学班（一中12个教学班，镇中27个教学班，高坎英才民办学校七、八年级各一个班），教职工152人（其中专任教师144人）。
全镇现有青壮年人口22163人，文盲1人，非文盲率99.99﹪。
二、思想统一，认识到位，建立了“两基”巩固提高的长效工作机制，上下一心、扎实工作确保“两基”达标水平的稳步提高
（一）思想统一、认识到位，形成了强有力的组织保障。
镇党委、政府历来高度重视教育“两基”工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识到“两基”目标的实现是教育工作中重中之重的工作，是提高全镇人口素质、加快新农村建设的时代需要，也是创建和谐xx的关键所在。
镇党委、政府始终把“两基”巩固提高工作纳入重要议事日程。为“两基”巩固提高工作专项成立了以政府镇长为组长，分管教育副镇长、中小学校长为副组长，相关站所负责人为成员的领导小组，专项领导小组设“两基”办公室在镇中心校，由中心校校长任办公室主任。自2005年11月我镇接受省级“两基”验收评估后，镇政府每年定期召开镇“两基”成员单位反思总结专题会议两次（7月的“两基”巩固提高工作推进会议，次年1月的“两基”巩固工作总结整改工作会），通过专题会议认真研究部署，使中小学全体教职员工镇村所有干部找准不足，达到务实推进工作、再接再厉目的，切实理清下步工作思路、齐心协力、形成合力、扎实推进“两基”年审巩固提高的每一项工作，有力保证了我镇义务教育“两率”既入学率和巩固率稳步提高。
（二）以抓普及程度提高为抓义务教育的第一要务，保证了普及程度稳步提高。
实现“两基”的一个重要标志就是让更多的适龄孩子接受教育，我们清醒的认识到要让更多的适龄孩子接受教育，务必做好两方面工作一是适龄孩子的入学；二是在校孩子的巩固。
1.让适龄孩子入学举措。
首先要让适龄孩子入学接受义务教育，一个重要工作就是盘请家底，我镇从2009年11月起以认真清理人口与计划生育工作为契机，以镇计生办为龙头，全力依靠村两委成员、村民小组组长力量（主要负责人员核实统计），充分发挥大学生村官作用（主要负责电子档案建设），历时近半年时间于2010年4月完成全镇人口再次核实统计工作。实现了人口家底清、底数明目标。
2.做好宣传发动工作是让适龄孩子入学的关键所在。
（1）强化政府行为。2010年6月9日镇政府召开“两基”迎国检工作动员大会，2010年9月9日召开“两基”迎国检推进会，全面安排部署“两基”工作。农民养儿防老思想仍然普遍存在，经验告诉我们解除思想禁锢一个有效办法就是宣传教育，一是由镇、村干部通过各种工作入户进行《义务教育法》宣传；二是通过惠农政策的调控；三是以村规民约方式约束。多管齐下保证了宣传发动适龄孩子入学的政府办学行为落实。
（2）有效利用教育队伍优势。教师队伍是地方国家公职人员最庞大的一支力量，利用暑假认真核实填写了入学通知书，我镇义务教育学校充分利用入学动员周的有利时机，采取教师全员动员入户宣传发动适龄孩子入学工作，镇“两基”办于2010年8月21日专题会议研究部署2010年秋季学期入学动员周工作。教师的全员参与一周的入学动员工作真正实现了三个目标：①全校182名教职工提高了“两基”工作重要性的认识；②对辖区0—18周岁人口文化层次和去向家底更加清楚；③逐户下发适龄孩子入学通知书，充分体现教师与家长的沟通联系。
3.全方位、多举措努力保障适龄孩子顺利完成义务教育学历。
自2005年我镇实现“两基”目标以来，我们高度关注学生的巩固工作，始终坚持“五留人”措施即关爱留人、质量留人、环境留人、援助留人、特色留人，效果明显。
关爱留人，中小学为留住每一位孩子的“心”，均推行对孩子多一分关爱少一分失学的忧虑理念。
质量留人，努力提高一分质量，孩子和家长就多一分留下的希望。
环境留人，营造怡人的育人环境是孩子向往的家园留人。
援助留人，经费支撑是贫困家庭孩子和品学兼优孩子留下的根基。一是有效利用国家困难学生生活补助；二是多方争取社会援助。自2007年国家全面实施“两免一补”政策以来，各学校规范使用保障经费对控辍保学发挥了特殊作用。党委、政府、学校全方位努力争取社会援助，2010年5月31日由云南省党外知识分子联谊会、云南省留学人员联谊会设立的教学基金在镇中心完小落户，每年40名助学孩子享受800元援助，连续实施3年。
特色留人，各学校执着努力创特色为己任，各学校尽心树特色办学（科研特色、第二课堂特色），以特色提升办学品味发挥孩子差异而保学。
（三）努力打造优秀团队为教育重点，形成一支值得信赖的优秀队伍。
1.切实加强学校领导班子建设
学校领导班子似火车的车头，没有一个好的车头就不可能有强烈、持续的动力，因此学校领导班子建设一直是我们抓学校工作的龙头。坚持开展自省反思。切实开展解放思想大讨论活动。周密安排部署学习科学发展观活动，积极以创先争优活动为契机，努力实现班子尊教重道；要甘为人梯意志。2008年7月对镇中心完小校长进行公开选聘；2008年10月对笔山小学、xx镇中学校长进行公开选聘；2010年8月对镇中心校班子进行重组，通过精心磨砺组建形成了有力的学校指挥系统，强有力的学校班子建设为我镇基础教育事业发展奠定了厚实的基础。
2.强化教师队伍的建设，提升整体战斗实力
教师，是学校的心脏，素质教育关键在于教育者自身的素质，教育优质，关键在于教育者自身素质的优质。几年来我镇努力将教育改革聚焦于教师队伍建设改革，努力打造一支高素质的专业化教师队伍。
一是抓好培训，积极推行“走出去、请进来、自主创新”的师资培训模式。中小学班子均达成一个共识，在教师队伍建设中一定要舍得投入，自我县2007年全面实施“两免一补”政策以来，极大地增加培训经费投入，各学校培训经费均超过总工作经费的10﹪，并有效利用香港苗圃师资培训项目，近五年教师实现了全员一轮培训目标，认真选派教师走出去，外出教师开阔了视野，带回许多新理念、新方法、新手段；学校认真落实二级培训，无论请进来或是送出去或是自主创新活动均达到了汲取众家精华，为我所用的目的，对教师的大脑进行了一次全新的洗礼。师资队伍得到强化，集体战斗力明显加强，从2010年起国家实施大规模的教育系统队伍培训工作，我镇各学校积极利用有利机遇，适时出台教师队伍大规模培训方案，确保实现人人每年均接受一次不同层次培训机会的规划，镇中心校2010年8月30—9月5日积极利用国培计划农村义务教育教师混合式培训时机，对小学164名教师进行全员培训，从而弥补了过去送出去费高人少的不足，极大加快教师适应事业换脑频率，切实增强事业发展后劲。
二是从政治的高度关注教师队伍的人事管理，一度时期县城城区人事管理不够严谨，情感管理大于制度管理。自2005年以来县委、政府，教育行政主管部门，镇党委、政府高度关注教师队伍建设，xx镇中学、笔山小学、xx镇中心完小、xx镇联合小学人事调配一律实行公开招聘。规矩的用人机制极大地改善我镇义务教育师资结构，为提升了我镇教育质量提供了人力支持。
3.党委、政府、学校高度关注教师思想教育工作
基础教育，未来社会发展的奠基工程，而义务教育又是教育中的基础工程。镇党委、政府务实落实教育优先发展战略，务实做好教育得从娃娃抓起，历来把教育发展作为社会经济发展的关键要素来抓。每学年结束后党委、政府主要领导均要亲自听取教育汇报，一是教学水平状况；二是队伍思想建设，并专题研究部署教育工作，在人力、物力上均优先考虑。
做好思想工作是有效实施教育管理一个不可忽视的重点，几年来积极开展师德师风学习活动；“三个代表”学习活动；思想大解放讨论活动；科学发展观实践活动；争先创优活动等。党委、政府都认真对待，均把学校打造成试点部门，努力实现教师队伍成为社会值得最为信赖的团队，确保党的教育方针切实贯彻落实。
（四）中小学加大教育综合改革力度、力求凸现办学特色，确保了“量”与“质”的同步提升。
“两基”目标的实现，我们清醒的认识到绝不仅仅是简单的一个“量”的积累，而是“量”和“质”的和谐发展，每年“两基”年审后，镇党委、政府分管领导与中小学班子均要及时对教育的过去和未来进行全面的分析总结，以“重实际、抓实事、求实效”为工作基本原则，切实凸现学校工作以教学工作为中心。教学中学校紧紧抓住以培养学生创新精神和实践能力为重点；以全面推进教育综合改革为推动教育全面工作的动力；以科学、规范管理为保障手段；以全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育、全面提高学生综合素质为目的。几度修定xx镇“十二五教育发展规划”。确定了三年见成效、五年创品牌、十年大跨越的发展战略思路。
1.务实落实国家课程计划，严格过程管理确保开齐课程、开足课时。
课程，是学校开展教学工作完成教育目标的关键，各学校把开齐课程、开足课时放在教学工作管理的首位，没有学生全面素质的发展必然造成畸形的人才培养。
（1）中小学认真落实小学科学、中学理、化、生实验学科的开设，学校都成立了实验学科教学专项领导小组，全面提升学生动手操作能力。以实现“普实”目标为起点，自2009年“普实”过后管理中把实验设备管理、使用效率列入目标责任制考核。
（2）中小学务实开展信息技术教育，把学校信息技术教育确定为培养未来人才的重要要素考虑，教师是否具备信息技术教育能力纳入队伍基本功建设管理，不仅加大培训并纳入对教师的评估考核。积极应用“农远”工程契机，出台了学校信息化管理实施意见，切实开展学校信息技术教育。
（3）努力加强学校体、卫、艺工作，积极落实素质教育。
学校教育一个重要功能就是使孩子各方面素质得到提高，在我们义务教育阶段这一功能凸显尤为关键，做好学校体育工作关系到国家未来人口体质大事，几年来我们设法从三个方面开展工作。一是人力保障，县一中初中部、镇中学、笔小、镇中心完小争得县委、政府、教育主管部门大力支持在全县选拔、补员方式充实专业队伍；二是在经费上给予保障，镇中心完小不仅筹措经费聘请专业体育教师弥补师资不足，而且各学校设法筹措经费购置体育器材，2010年6月各学校专门为进行学生体质测试采购一套价值伍仟元设备；三是因地制宜开展学生业余体质锻炼活动，特别是村完小及以下学校采取跑步、跳绳、踢毽子等活动，制定专项方案督查确保每天不低于1个小时的体育锻炼。四是中学一直坚持每年的冬季运动会举办。
教会学生学会生活，学会生存，珍爱生命，开好体育课是关键，同时开好艺术、健康教育课同等重要。一是开设好健康教育课；二是以丰富多彩活动推进素质教育。
镇党委、政府高度关注儿童的健康成长，从2009年起每年“六•一”国际儿童节确定开展成“六•一”活动周。2010年仅镇中心完小“六•一”庆典主会场就专题召开两次党委会议研究部署。从举办档次、社会各界关注均极大提升。无疑是我镇基础教育事业向社会交了一份满意答卷。
当一年一度的“9•10”教师节之际镇党委、政府都非常关心教师队伍建设，无论经费如何紧张中小学都解决不少于伍仟元活动经