按照市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步激发党组织和广大党员的生机活力，认真落实中央、省委和市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的要求，结合财政部门实际，现提出以下实施方案。　　

一、深入开展创先争优活动的总体要求　　

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密结合财政工作实际，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务基层单位，加强基层党组织的实践中建功立业。　　

根据中央的总体部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。　　

（一）围绕中心，深化财税改革　　

紧紧围绕市委中心工作，认真履行职责，带头推动发展。进一步理清科学理财的思路，提高服务科学发展的保障能力，着力转变不符合科学发展的体制机制。继续贯彻落实党的路线方针政策，深化财税体制改革，深入重点企业，加大帮扶力度。强化预算分析工作，提高组织收入的预见性和主动性，狠抓增收节支，确保完成全年财政收入任务，为建设“世界现代田园城市”，实现邛崃追赶型跨越式发展提供财力保障。　　

（二）做好表率作用，促进社会和谐　　

充分发挥党组织和党员密切联系群众的桥梁和纽带作用，及时掌握群众的思想动态，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。带头践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气。民生工程建设是促进社会和谐的重要内容，财政部门要大力推动各项民生工程建设，按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，更加注重制度建设、更加注重体系完善、更加注重资金保障、更加注重长效管理，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。　　

（三）增强宗旨意识，服务预算单位　　

认真践行“全心全意为人民服务”的宗旨，始终把维护群众利益放在首位。持续深入开展向沈浩同志学习，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党员干部进一步增强宗旨意识，转变工作作风认真履行为基层预算单位服务的各项职责。继续深化国库管理制度改革，简化资金支出流程，提高办事效率，缩短财政资金拨付时间。　　

（四）加强基层组织，激发创争活力　　

认真贯彻党建工作责任制，全面落实中央和省委、市委关于党建工作的一系列部署。紧紧围绕财政中心工作，服务全面建设大局，为财政改革发展提供组织保障。促进党支部规范运作，坚持“三会一课”制度、民主评议制度、领导干部定期上党课制度。　　

二、开展创先争优活动的主要内容　　

市财政局创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。　　

（一）先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效显著，完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻积极财政政策，团结进取，公道正派，廉洁自律，具有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员干部能严格执行各项规章制度，对外来办事人员要服务态度好，办事效率高，能展示财政部门良好形象。三是工作机制好。健全各项工作制度，做到管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕全年中心工作任务，求真务实，改革创新，各项财政任务成效显著。五是群众反映好。坚持依法理财，按法定的程序和权限认真履行资金拨付和监管职责。　　

（二）优秀共产党员的基本要求。弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手，模范执行各项财政法规政策。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。带头钻研财政业务，立足岗位，勤奋学习，努力掌握财政新政策、新要求，争当本科室的业务骨干。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。自觉增强宗旨意识和责任意识，深入企业，了解企业困难，结合财政职能，提出有针对性地帮扶措施。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。　　

三、开展创先争优活动的总体工作安排　　

（一）宣传发动阶段（2010年6月上旬—6月中旬）　　

认真做好宣传发动工作，切实解决好思想认识问题，结合财政部门实际，制定实施方案，召开全体党员参加的动员大会，动员和组织市财政局广大党员积极投身到创先争优活动中来。　　

（二）全面推进阶段（2010年6月下旬—2011年6月底）　　

结合财政部门工作职能，明确责任分工，创新活动载体，紧密围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。树立市财政局创先争优活动示范点和先进典型，不断推进活动深入开展。　　

（三）示范带动阶段（2011年7月—2012年6月底）　　

着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定赶超措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，引导机关党支部开展新一轮的创先争优活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。　　

（四）系统总结阶段（2012年7月—2012年12月）　　

围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作。一是认真总结。认真总结全局创先争优活动基本经验和不足，进一步制定改进措施。二是成果展示。通过举办活动成果图片展、召开座谈会等形式，全面回顾创先争优活动开展情况，集中展示活动成果，尤其是促进科学发展成果。三是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。　　

四、确定活动主题和载体，积极开展主题实践活动　　

   （一）确定活动主题和载体　　

    围绕市上创先争优活动主体要求，我局的争创活动主题确定为“科学理财创先进，服务发展争先锋”，要深刻理解主题内涵，激发进取热情与创造活力。通过开展评选优秀党支部、优秀共产党员、党员先锋岗、党员示范窗口、佩戴党徽等活动载体形式，发挥党员先锋模范作用，努力创建学习、务实、创新和服务型机关，以一流队伍、一流作风、一流业绩展现财政干部形象。　　

（二）开展“学习型机关”活动　　

坚持以学习为主线，全面落实党的十七届四中全会关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，紧密联系财政实际，积极开展行之有效的学习活动和创新实践，加强理论学习、专业知识学习、财经法规学习，开展“财政讲坛”，做好科室业务知识讲座，实施全员学习考试，加强实践锻炼培养，全面促进“五个”提升，即提升干部综合素质，提升班子整体合力、提升财政文化品位、提升机关和谐氛围、提升干部党性修养。　　

（三）争创“四优”党组织和“五个好”党员　　

各党支部把创先争优活动与深入推进机关干部作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，在加强党员教育管理、改进机关作风、提高工作效率、优化服务水平等方面下功夫、求突破，广泛开展创建发挥作用优、工作机制优、工作绩效优、群众评价优“四优”党组织和争做思想作风好、业务素质好、工作业绩好、服务群众好、模范带头好“五个好”共产党员活动。　　

　 　

2010年6月17