为深入开展创先争优活动，着力巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设，不断提高党的建设科学化水平，根据《中共昌宁县委关于印发<昌宁县在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动争创省级先进县实施方案>的通知》（昌办发〔2010〕67号）精神，结合xx实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，省委八届七次、八次、九次全会和县委十一届五次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以落实党组织书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕推动科学发展、构建和谐xx、服务人民群众、加强基层组织建设的目标，统筹抓好创先争优活动，不断提高基层党建科学化水平，为实现全乡发展目标提供坚强的组织保证。

二、创建目标

创建基层党组织建设先进乡，要与“三级联创”活动、深化“云岭先锋”工程紧密结合，巩固和发展“三查三看”教育成果，围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的目标进行创建。全乡各级党组织和广大党员要以创建“五好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，进一步增强党组织的创造力和凝聚力，增强党员队伍的生机和活力，努力形成“党组织尽责履职创先进，党员立足岗位争优秀”，全乡各级党组织齐心协力争创省级先县乡的创先争优局面。

（一）领导班子坚强有力

1.执行力强。坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省委的决策部署；工作责任主体明确、责任体系完备，敢为人先、勇于担责；各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。

2.创新力强。学习型领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新理念、创新思路、创新方法破解难题，创造性地抓好各项工作。

3.凝聚力强。严格按照民主科学决策的议事规划和决策程序办事，认真执行民主集中制。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式得到有效落实。选人用人公信度明显提高，用人不正之风得到有效遏制。班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。

乡村领导班子和领导干部群众公信度调查得分高于全县平均水平，处于全县前列。

（二）党建责任落实到位

1.基本队伍坚强。创新组织设置，党组织和党的工作实现全社会覆盖。以基层党组织书记为重点的基层干部队伍、党员队伍、大学生“村官”队伍建设不断加强。发展、教育、管理和服务党员的长效机制健全完善，党员队伍充满生机活力。

2.基本阵地健全。农村基层组织活动场所和党员干部现代远程教育网络一体化建设任务全面完成。农民服务站、农民服务代办点、党员服务中心全覆盖，联系和服务党员群众的体系健全。

3.基本制度完善。“三会一课”等基本制度有效落实，建立健全先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制。“四议两公开”工作法全面推行，党领导下的村民自治机制健全完善。

4.基本载体有效。“三级联创”、“云岭先锋”工程深入推进。农村、机关、学校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显。

5.基本保障有力。建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。农村集体经济发展壮大，基层党组织服务党员和群众的实力增强。

全面完成基层党建工作各项任务，乡党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列。

（三）基层组织作用突出

1.基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。基层党组织做到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）。80%以上的总支（支部）达到先进党组织标准。

2.党员队伍先锋模范作用充分发挥。党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。60%以上的党员达到优秀共产党员标准。

全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。

（四）科学发展成效显著

1.经济科学发展。本乡国民生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要指标高于全县平均水平，处于全县前列。

2.社会和谐稳定。基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。民族地区全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动和“禁毒防艾”工作成效明显。

3.人民群众满意。模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群关系密切。

年度综合考核得分处于全县前列。

要坚持分类指导，开展好不同领域、不同行业的创先争优活动，做到在活动组织上切合实际、在开展程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员。紧紧围绕确定的主题，通过“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，以创建基层党组织建设先进乡为抓手推进各项创先争优活动。为实现争创目标，全乡争