xx县统计局规范行政处罚自由裁量权行为细化工作方案
    为了规范统计行政执法机关实施行政罚款行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《云南省统计管理条例》、《统计从业资格认定办法》，制定本方案。
一、行政自由裁量范围。对统计违法行为人，根据法律法规应当处以罚款的，适用本方案。
二、行政处罚自由裁量适用原则。自由裁量权，是指行政执法机关实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。行政处罚自由裁量行为，应当遵循处罚法定、公平、公正、公开、过罚相当、教育和处罚相结合的原则。
三、行政处罚自由裁量权行为幅度等级划分标准。行政自由裁量在法定幅度范围内分为：不予行政处罚、一般处罚、从轻或者减轻处罚和从重处罚。违法处罚分层一类、二类、三类。在违法情况的自由裁量数额量差内，视对统计影响程度、违法数据占实际数据比例、按照违法情节轻重、等级划分和整改情况作出相应罚款处罚，对统计影响及经营状况根据“一类”、“二类”、“三类”三个等级划分实施行政处罚。
一是“情节轻微”的违法行为不予行政罚款处罚。包括：违法行为轻微经批评教育能认识并及时纠正错误，不影响报表汇总部门汇总的；没有造成危害后果的；聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作，限期内整改的；违反统计基础工作制度，在限期内整改的；违法行为在二年内未被发现的；依据违法数额占实际数据比例，对一类单位不足2%、二类单位不足3%、三类单位不足5%的，由统计行政执法机构责令整改，在规定的时间达到整改合格标准后，作为“情节轻微”的违法行为不予罚款处罚。符合法定从轻、减轻不予罚情形的，由县级以上人民政府统计机构责令限期改正，予以警告或者通报。
若逾期仍不整改，或整改仍达不到要求的，可以不考虑违法额比例按本方案《提供不真实或者不完整、伪造、篡改统计资料罚款数额表》相应类别最低档次下限给予处罚。
二是按违法情节和经营状况，将企业事业单位或者其他组织的统计调查对象分为一类、二类、三类及从重的。
一类：包括按国家统计制度、方法划定的规模以上大中型工业企业、限额以上批发贸易企业；主营业务收入、营业收入在1000万元以上服务性的各类企业和公司；总收入（含财政拨款）在1000万元以上的事业单位；建筑施工企业和房地产企业资质等级在二级以上；市级及区金融企业和保险企业；总交易额在一亿元及以上的证券公司；情节严重从重的二类调查对象。
二类：除上述一类以外的其它企业事业单位及其他组织。
三类：个体工商户。
按违法情节划分情况列下：
（一）“情节较轻”的违法行为处罚。包括：违法数额占实际数据比例5%以上10%以下的；首次迟报统计资料的；认识态度和整改情况好，没有影响汇总上报的；一种统计违法行为或涉及一项指标数据、从轻或者减轻行政处罚的；经《统计报表催报单》、《统计检查查询书》规定期限内整改的；未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，期内已整改的。除单独给以责令其限期改正、予以警告或者通报外，可以在违法数额规定档外再降低一级档次的上限罚款处罚，罚款额度不得低于统计法律、法规规定的下限。
（二）一般违法行为处罚（情节较重）。包括：违法数额占实际数据比例10%以上50%以下的；经催报后仍未按照统计调查制度的规定报送有关资料的；认识态度和整改情况好，有一定影响汇总上报的；违反统计基础工作制度、对违反统计人员从业资格认证制度、聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作，在下一轮国家统计从业资格考试后仍不改正的；未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，逾期仍不整改的，超过《统计报表催报单》、《统计检查查询书》规定期限3天以上的，除责令其限期改正、予以警告或者通报外，作出相应罚款处罚。
（三）