xx县人口和计划生育局领导班子三查三看教育整改方案
    根据县委《关于认真做好“三查三看”教育“全面总结、整改验收”阶段工作的通知》要求，县人口计生局坚持围绕科学发展，解放思想，紧密联系人口和计划生育工作实际，在“听取意见、查找问题”阶段工作基础上，针对xx县人口计生工作存在的突出问题，深刻剖析原因，切实理清工作思路，形成了班子分析报告。严格按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的要求，进一步明确了确保全县人口长期均衡发展的工作目标和提高人口素质的总体思路及工作举措，为把整改思路和措施落到实处，经局党组研究，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 全面贯彻落实省委八届九次全会精神和市委、县委的决策部署，紧紧围绕“调结构、转方式、促发展”的目标，按照市、县委的要求和县委“四县一天堂”的工作思路，着力完善有利于转变发展方式、促进科学发展的体制机制，以解决领导班子和干部作风、工作、项目等方面存在的突出问题为目标，认真贯彻落实中共中央国务院、云南省委省政府《关于全面加强人口和计划生育，统筹解决人口问题的决定》，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，全面提升人口计生工作水平，切实抓好干部队伍作风建设、业务建设，促进计生系统干部职工转变观念、转变作风，提高工作效率和服务质量，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，确保全县人口长期均衡发展。

二、整改目标

 通过扎实有效的整改，切实解决全县人口计生系统干部职工在学习、工作以及项目中存在的突出问题，使“三查三看”教育真正成为深化改革、促进发展、确保群众得实惠的过程。

（一）“十二五”人口控制目标

年 度

年末总人口

（万人）

出生率（‰）

自然增长率（‰）

2011

29.1

12.60

7

2012

29.3

12.50

7

2013

29.6

12.50

6.9

2014

29.8

12.50

6.8

2015

30

12.50

6.6

（二）具体目标

“十二五”期末，全县计划生育工作必须进一步降低生育水平，计划生育率达98%以上，避孕及时率，优选节育率进一步提高，违法生育为零，农业人口一孩家庭办理《独生子女父母光荣证》达40%以上，进一步转变广大群众的婚育观念，使之形成新的婚育观念和生育文化；出生人口素质进一步提高，各项基础工作进一步增强；乡级计生服务网络建设达90%以上。实现孕前管理，避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程的实施取得明显成效，普遍开展避孕节育措施“知情选择”，基础台帐建设、微机化、信息化管理再上新台阶，计生干部队伍素质全面提升，依法管理水平全面提高，计划生育法制建设全面推进，充分建立起调控有力、管理有效、优质服务、综合治理的计划生育保障体系和工作机制；全面实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

三、整改内容、措施、责任人和完成时限

（一）作风方面的整改

1、存在问题。一是班子及其成员学习不够深入，把工作重点放在业务学习上，在抓政治理论方面的学习不够严格，在工作中，表现出政策理论水平不高，缺乏用科学发展观和辩证唯物主义的观点分析和解决问题的能力，思想解放不够，与时俱进有差距，创新的意识不强，创新的干劲不足，创新的举措不力，创新的思路不开阔，创先争优的意识不浓。二是班子成员之间沟通交流、团结协作和默契程度不够强，班子整体合力发挥作用不够突出，凝聚力、战斗力作用发挥不够好，驾驭全局的能力有一定差距，全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识淡薄，严于律己不够，请吃和吃请现象偶尔发生。三是服务不够到位、不够深入、作风不够扎实、责任心不强的现象，平时到乡村检查指导工作，往往只停留在表面上，具体问题具体分析不够。在对乡镇计生办的监管上有一定差距，特别是在社会抚养费和计生罚款的收缴管理上不到位，致使个别乡镇计生办人员在资金管理上不同程度的触犯了财经纪律。在计划生育服务工作上，虽然服务站医生经常组队深入村组进行计划生育优质服务，但仍无法满足广大育龄群众的需求。

2、整改措施、责任人和时限：

（1）加强学习，提高班子成员综合素质。要切实增强学习自觉性和紧迫性，不断加强班子成员的党性修养，提高政治素质。修养来自于学习，特别是政治理论的学习。要认真学习党的政治理论以及科学发展观、创先争优等一系列重要论述,学习中央关于厉行节约，反对奢侈浪费的有关规定和讲党性、重品行、作表率的有关要求，进一步增强科学发展意识、忧患意识和全局意识，促进本职工作，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立并保持新时期领导干部的良好形象。同时，必须在业务工作上下功夫，克服方方面面的困难，争做学业务、管业务、搞业务的排头兵，提高工作水平。

责任领导：董建凤

责任科室：班子其他成员和各科室

整改时限：长期坚持

（2）解放思想，树立发展理念。在今后的工作中，要着眼于大思路、大视野、大举措来抓好全县人口计生工作的大发展。要努力增强加快发展的紧迫意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应新时期人口计生工作发展形势的新方法、新举措，要转变观念，开拓创新，克服求稳和保守思想，努力建设务实创新型的领导班子。要积极探索计划生育利益导向新机制，体现对计划生育家庭的普惠政策，积极调动群众实行计划生育的积极性；积极探索现行体制下新的计生服务机构运行机制和模式，满足群众需求；积极探索把解决人口问题与解决民生问题结合起来，特别是在人口计生优惠政策与国家出台的一系列普惠政策和措施的衔接上、在完善计生奖励政策体系研究上、在与相关部门整合资源、信息共享、优势互补上下功夫。

责任领导：黄永炳

责任科室：班子其他成员和办公室

整改时限：2011年12月30日前

（3）健全管理制度，率先模范执行。在制度的建立上，重点要研究制定对乡镇计生办和乡镇计划生育服务的监管方法，要在监管好乡镇计生办工作上做文章。要进一步建立健全内部管理制度并严格执行，班子成员身先士卒，带头严格遵守规章制度，做到有章可依，有章必依，违章必处，真正做到用制度管人、用制度管事。同时，加强对全县计生系统干部队伍的培训、监督和管理，提高计生队伍的战斗力。

责任领导：黄永炳

责任科室：班子其他成