以“民主自治”为切入点  着力构建“七有七无”平安和谐村　　

xx特区xx乡xx村是原xx乡人民政府所在地，地处xx乡西部,与xx县xx乡毗邻，距现乡政府驻地约　2公里　。全村共有7个自然村，16个村民组，449户，1909人。xx村有一集贸市场，卫生院、乡小学、天泰煤矿均建xx村，是一个较为典型的商贸、居住混合型行政村。根据辖区特点，xx村紧紧围绕创建“七有七无，共创平安和谐村”的整体思路致力平安和谐村建设，不断丰富民主自治与依法治理的模式，充分发挥社会力量、民间组织、行业协会的主体作用，创新载体，完善自治功能，拓展自治内涵，努力成为探索基层平安、和谐村建设和政治文明建设的一个亮点。　　

一、深入开展法制宣传教育，营造良好的法治环境　　

群众的法律素质提高了，自治组织的作用才能更明显，自治机制才能充满活力。通过增强村民的法制观念和守法意识，提高村民的民主参与热情，更有针对性地做好服务工作，满足群众需要，在村民与厂矿之间架起“连心桥”。　　

为了强化法制宣传教育的有效性和导向性，定期举办与村民切身利益密切相关的法律知识讲座，内容涉及“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“城市低保实施细则”、民法知识等，通俗易懂、形象生动的教育方式起到了较好的普法成效。xx村还在乡司法所的指导下，结合“四五”、“五五”普法宣传、“国际禁毒日”等在箐口街开展“法律进村寨、进厂矿”活动，以法制图片展览、法律咨询服务等形式，为村民现场解答法律问题，提供法律服务。　　

去年以来，按照市、特区《关于在建设社会主义新农村中开展创建“七有七无”平安和谐村的实施意见》精神，xx村结合自身实际，依照执行，发动群众营造氛围，把创建“七有七无”平安和谐村工作纳入法治化轨道，将此项工作内容写入《村民自治章程》，对创建工作有了很大的促进作用，使我们自觉地将创建平安和谐村工作与依法治理有机地结合起来，增强了民主管理的能力。　　

二、完善民主自治功能，促进平安和谐村建设　　

民主自治村的定位依存于作为自治组织的村委会的运作机制和制度保障。结合村辖区特点，以创新的意识，建立机制，探索内涵式发展之路，建立和完善与现代市场经济发展相适应的管理体系，民主自治以“发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心”为宗旨，以创建平安和谐村为载体，以“五个明显”为目标，努力实现“七有七无”、依法自治，为基层群众自治提供有效的力量与支撑，推进了基层政治文明发展。近年来我们重点加强了村委会层的制度建设，一是村两委实行“坐班制”，处理每天日常事务；二是开辟“办事回音壁”反馈村民诉求办理情况；三是每月两次“专题会诊”民情分析会，掌握民情动态；四是建立民兵“应急防火墙”，制定各种预案，及时处置突发事件；五是认真开展“当家人风采”年终评选活动。增强主人翁责任感，发挥村委会成员的作用，进而提高村干部们参与建设的积极性，保村级五种组织的发展与党的意志保持一致，从而推进民主自治建设的蓬勃发展。　　

充分利用辖区优势，实行法制副校长制度，乡司法所、派出所人员担任厂矿的法制副厂矿、学校的法制副校长，参与村级、煤矿企业议事，对公众活动进行分析、综述和科学引导，帮助群众了解政策，明辨是非。同时通过法制副校（矿）长的建议，帮助村委会提升工作水平，为决策提供法律依据，保障了基层自治组织依法开展民主政治建设。今年初，xx村召开了由村委会成员、法律志愿者、天泰煤矿法人参加的“创建‘七有七无