为认真落实中央、省、市委党群共建创先争优活动会议精神，全面推进党团共建创先争优活动，充分发挥共青团的组织优势，引导更多的青年参与到创先争优活动中来，经团市委研究，决定在全市共青团系统扎实推进党团共建创先争优活动，特制定此方案。

一、指导思想

按照胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，从加强自身建设、增强凝聚力出发，加强党建带团建、团建服务党建，不断扩大各级团组织对青年的覆盖面，增强基层组织活力，引导团员青年增强先进性意识，发挥带头作用，积极投身全市经济社会发展和国际旅游城市建设当中，使创先争优成为引领社会进步的新风尚、社会价值取向，扩大党的创先争优活动在基层的工作覆盖面，巩固党执政的青年群众基础。

二、主要内容

     根据陆昊书记在党群共建创先争优视频会议上的讲话精神，结合共青团系统创先争优活动方案，全市共青团系统开展党团共建创先争优活动突出“建组织重覆盖，树典型强带动”主题，通过“八个互动”实现“四个提高”。具体分为四个方面：

（一）以双带促进双基（以党建带团建、团建带队建，促进基层和基础工作），实现组织建设高水平。加强党建带团建，团建带队建，借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，发挥团组织带动作用，大力实施“桥头堡前移工程”，促进全市基层组织建设水平整体提高和基层基础工作普遍规范。

1、扎实推进乡镇（街道）团的委员会建设。以联合市委组织部下发《关于在创先争优中进一步推进基层组织建设的意见》为契机，争取各级党委和组织部门支持，推动市县乡三级团组织集中换届，力争到明年6月底前完成集中换届工作。通过组建7-11人乡镇（街道）团的委员会，壮大乡镇（街道）团组织力量，活跃乡镇团的工作。对所有到村任职的大学生村官和一村一名大学生都选聘为乡镇团委副书记或本村的团支部书记，健全乡村团组织干部队伍。

2、推行星级动态管理机制。按照抓两头带中间的工作思路，在全市基层团组织中实行分类建档、晋档升级，推行星级动态管理机制，加强团务规范化管理，实现基层基础工作的科学化、制度化和有序化，力争到2011年6月底30%的基层团组织达到5星级标准。

3、扩大新兴领域团组织覆盖面。借鉴党建工作的经验成果，加大在外出务工青年群体、两新组织和新农合组织中建团力度，积极适应青年特点和社会经济活动不断变化的新情况，努力探索联合建团、区域建团、依托建团、网络建团等多种有效的团建模式，进一步扩大团组织覆盖。

4、加强少先队规范化建设。积极协调市县教育部门，配齐建强辅导员队伍，采取试点先行的办法，推进市县两级少代会换届，完善辅导员沙龙制度，提高少先队工作水平。

5、打造少先队品牌工作。深入开展家乡文化大搜索工作，大力推进“家乡文化进课堂”， 开展“青春xx 走向国际”青少年风采展示系列活动，利用主题队日、现场实践、知识竞赛、精品课（队会）评选等形式，强化青少年对家乡文化的了解和认知，培育爱家、爱国、爱社会的价值体系。

（二）以双树带动双学（培树青年典型、培树青年群体典型，团员学党员，青年学先进），实现争创工作高覆盖。发挥典型带动作用，培育创争意识，全面实施“双十双百”工程，开展“团员向党员看齐、青年向典型迈进”活动，引导各级团组织和广大团员青年投入到创先争优活动中，实现创先争优活动高覆盖。

1、大力实施“双十双百”工程。注重发现团员青年的优秀典型，总结先进典型身上所体现出的优秀思想品质和价值追求，挖掘优秀基层团组织典型，总结各地区在组织建设和工作开展方面的好经验、好做法，在全市各级团组织和广大团员青年中集中表彰一批树得住、叫得响的青年个人和集体代表，展示团员青年良好形象和精神风采。

2、开展“团员向党员看齐、青年向典型迈进”活动。发挥典型的示范带动作用，组织先进典型进校园、进企业做报告、谈体会，充