2009年市委班子述职报告
中共xx市委
（20xx0年xx月)

 一年来，中共xx市委以科学发展观为统领，认真贯彻落实xx市委、市政府工作要求，坚持解放思想谋发展、改革创新促发展、攻坚克难保发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。特别是面对金融危机，我们超前谋划，主动应对，取得了“破危局、保增长”的阶段性胜利，实现了经济社会平稳较快发展。预计全年地区生产总值可突破xx00亿元，同比增长xxxxxx；地方财政一般预算收入可突破xx亿元，同比增长22xx；全社会固定资产投资完成7xx.xx亿元，同比增长22.xxxx；城镇居民人均可支配收入超过xx3300元，务农居民人均纯收入超过6680元，同比分别增长9.6xx和9.xxxx。xx下达我市的xx0项责任目标可圆满或超额完成。
工作中，我们突出抓了以下五个方面：
一、狠抓决策落实，重点工作取得新突破
面对复杂多变的国际国内发展形势，我们坚持冷静决策、沉着应对、多策并举、加快发展，不断增强经济发展的稳定性和竞争力。
一是狠抓项目建设。我们把今年定为“项目建设突破年”，组织实施重点项目70个（其中工业项目24个、城建项目42个、农业项目4个），总投资xxxx6亿元。我市列入xx“8xxxxxx”投资促进计划项目3xx个，按期开工率达xx00xx，今年计划完成投资xx2.3亿元，累计完成投资xx7.7亿元，投资进度居xx各县市之首。其中有26个项目列入国家新增中央投资计划，争取上级资金2.xx亿元，项目数量和资金总额均居xx各县市之首。实施的24个重点工业项目中，续建项目4个，在建项目xx个，新开工项目xx9个，目前已建成项目9个。其中xx000万方煤制气项目，公司组建已完成，施工设计正在抓紧进行，土建工程全面铺开，部分设备已订货；30万吨醋酸项目累计完成投资6.3亿元，地下管网建设基本完成，设备安装正在进行；2×xxxxxx环保电厂两台机组稳定运行，已累计发电2.6亿千瓦时；3xx00吨硅酸铝耐火纤维棉、2万吨锻压件和xx万吨焦油加氢改质等新上项目顺利开工；xx0万吨铬盐一期3万吨、30万吨醇醚燃料等一批前期项目已基本具备了开工条件。xx组织的两次重点项目督查评比中，我市综合排名保持第一。援建兰考年产xx0万立方人造板项目，建设进度居“十强县市”前列。
二是狠抓经济运行。以“服务企业、共度难关”为主题，组织开展了“企业服务年”活动。明确四大班子成员分包xx8家重点企业，指定30余个单位进行对口服务，主动帮助企业解决实际困难。对经济运行实行“周会审”制，每周召开一次分析调度会，逐企研究，集中会审，帮助企业解决资金、经营、政策、土地等问题。先后协调省煤业化工集团为30万吨醋酸项目注入了2亿元资本金；协调义煤集团成功收购了开祥化工xx00万吨甲醇项目；协调东方希望集团兼并了锦江矸石电厂；帮助气化厂争取到了煤气价格上调政策；为环保电厂争取到了政策性上网电价，为铬渣治理项目争取第一批中央xx000亿投资计划资金xx000余万元；对全市的土地规划进行了重新调整和修编，已经省国土资源厅批复，解决了项目用地审批难的问题。全市重点企业没有一家在金融危机冲击中停产，气化厂、开祥化工、环保电厂等骨干企业基本实现满负荷生产。预计全年全市规模以上工业企业可实现总产值226亿元，同比增长xx4.xxxx；实现销售产值224亿元，同比增长xx0.xxxx，产销率达99.xxxx；实现销售收入208亿元，同比增长xxxx；效益综合指数达20xxxx。
三是狠抓产业集聚区建设。编制完成了xx煤化工产业集聚区总体规划、产业规划，可研报告已经省专家团评审通过，煤化工产业集聚区总体发展规划首批通过省发改委评审，是全省第一批通过审批的七个产业集聚区之一。加快集聚区基础设施和公共服务体系建设，开工建设了3.xx公里的入园道路工程，目前道路基础已完成，柏油铺设、路灯安装及绿化正在进行，路网、供电、供排水等各项配套设施全面铺开。成立了市长挂帅的集聚区管委会，投资服务中心正在注册，总投资260亿元的十大规划项目前期工作已全面启动。
四是狠抓对外开放。把开展全方位招商引资活动作为应对危机的有效手段，在巩固以商招商、节会招商等传统招商方式的基础上，组织修改完善了招商引资优惠政策，在全市选拔xxxx名机关干部组建了专业招商队，每人拨付经费xx万元，开展专业招商。扎实开展“企业大走访、项目大推介、产业大对接、全民大招商、环境大整治”活动，全年参加各类大型经贸活动和招商节会xxxx次，引进项目3xx个，签约项目投资额达2xx0亿元。
二、注重统筹兼顾，推进经济社会全面进步
始终坚持以创新精神抓特色，以特色工作树形象，以良好形象促发展，进一步提升了xx的对外影响力。
一是抓重点，建设特色城市。围绕打造“xx东部区域中心城市”，以基础设施建设为重点，高起点规划，高标准建设，高效能管理，全面提升城市建设水平和宜居度。全年组织实施城建重点工程42项，总投资达xx9亿元，是建市以来实施项目最多、建设规模最大的一年。在城市路网建设方面，共开工建设6条城市干道，总投资2亿元的快速通道一期工程已建成通车，路灯安装、道路绿化正在进行；滨河东路和西路北延、千符路、东风路、花园路xx条次干道正在抓紧施工。在城市标志工程建设方面，33层食品大厦三期工程，主体已竣工，是目前xx地区的第一高楼；28层水利大厦、23层银杏国际花园工程主体已封顶，美景瑞园、观澜国际城等高层居民小区已经全面开工，沿银杏路两侧的高层建筑群已初具规模。在城市景观工程建设方面，完成了滨河东路绿化小品布局，建成了与石河水景融为一体的城市景观工程；对高速出口进行了高标准改造，公园式的迎宾园已经落成，开工建设了城市体育公园和体育馆；对华山路、人民路、千秋路的路灯进行改造，率先在华山路安装了新型风电节能路灯，对千秋路的人行道进行了升级改造；扎实开展文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市“四城联创”活动，推行城市精细化管理，狠抓城市环境综合整治，顺利通过省级文明城市验收。
二是抓亮点，推进城乡一体。坚持以农村新型社区建设为抓手，加快推进城乡一体化。组织四大班子领导及相关职能部门负责人多次到安阳、新乡等先进地区参观考察，制定出台了一系列政策措施。在财力支持上，规定每新建一个居民集中居住区，市财政扶持资金xx00万元，每入住一户，按人均30平方米、每平方米xx00元给予补助，同时对居住区建设涉及的水、电、气、暖等配套设施和政策性收费一律免除。在建设类型上，将全市20个涉农社区分为资源置换型、资金扶持型、商业开发型等五种类型，分类指导、全面推进。目前，已建成竣工xx0.99万平方米，xx个农民集中居住区实现搬迁入住，xx0个正在建设，在建xx8.4万平方米。其它的涉农社区正在抓紧筹备，明年将全面铺开。
三是抓精品，构建生态屏障。为破解环保容量对xx的制约瓶颈，我们在大力发展循环经济、全力推进节能减排的同时，高度重视生态建设。在荒山绿化上，持续开展大规模的植树造林活动，去年以来共完成林业生态建设xx8303亩，荒山绿化率达9xx.2xx，被评为省级林业生态建设示范县市。在城市绿化上，投资2xx0余万元，完成了迎宾园建设、城市公园绿化等城市景观工程，城市绿地率达30xx，全市绿化覆盖率达47xx，顺利通过省级园林城市复查，被推荐为国家绿化模范县市。在生态修复上，全面开展沉陷区、工矿废弃地生态修复工程，完成小流域治理xx平方公里，我市探索的“一企一策、治理一山一沟”生态修复模式在全省得到推广。
三、认清形势，着力提高社会和谐稳定水平
牢固树立以人为本、民生为重的执政理念，尤其是在今年的特殊形势下，更是把保稳定、保民生放在与保增长同等重要的地位，努力保持经济发展、社会稳定、民生和谐的良好局面。
一是深化群众工作。群众工作不仅是xx的创新，更是xx的特色名片。在具体工作部署中，始终把群众工作的巩固完善、深化提升作为重要的政治任务来抓，努力保持群众工作的鲜活生命力。在职能定位上，明确群众工作部作为市委组成部门，由一名市委常委担任群众工作部部长，主管副市长任常务副部长。在机构设置上，对内设科室进行规范，整合为6个职能科室，全部按副科级规格配备，人员编制由原来的xx3名增加到2xx名。在网点建设上，为两个涉农办事处各配套资金20万元，为xx个城区办事处各配套资金xx万元，对基层群众工作站的软硬件进行高标准改造升级。在矛盾化解上，坚持“群众工作日”和县级干部接访制度雷打不动，党政班子成员累计参与活动3xx2人次，化解各类矛盾纠纷280多起，为群众办好事办实事209件。充分发挥便民巡回法庭职能，依法解决涉法涉诉信访问题，先后处理案件93件，调解结案27件，调解满意率达xx00xx，人民日报、国家信访网等主流媒体对这一做法进行了深度报道。坚持信访“周会审”、决策评估等一系列有效做法，成功解决了一大批历史疑难案件，转化了一批上访老户。在“两会”及国庆期间，被省和xx市评为信访稳定先进县市。一是深化平安建设。加大资金投入力度，将平安创建经费由原来人均xx元提高到xx.xx元。加强政法机关规范化建设，配齐配强了内设机构和人员编制。继续开展打击“两抢一盗”等一系列严打斗争，深入持久地开展治安乱点整治、扫黄打非、打击酒驾等专项活动，十类可防性案件发生率稳步下降。加强平安建设基层基础工作，改造升级科技防控系统，补贴农村技防30万元，党政机关、企事业单位技防率达9xxxx，居民楼院技防率达90xx，农户技防率达xx00xx，治安防控水平明显提高，刑事案件发生率同比下降xx7个百分点。充实市区、办事处、社区三级巡防力量，组建了拥有40名队员的专业巡防队，配备巡逻车辆20台，对城区街面实行24小时不间断巡防，群众安全感普遍增强。
二是加强安全生产。以对人民群众生命财产高度负责的精神，扎实开展“安全生产年”活动，全面推进安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，对全市重点工业、商贸企业和小煤矿实行了领导分包，对小煤矿实行24小时专人盯防，排查各类事故隐患2802个，整改率9xxxx以上，杜绝了重特大事故的发生，事故起数下降30xx，安全形势大局平稳，被评为“全省安全生产工作先进（县）市”。认真做好甲型hxxnxx流感疫情防控工作，重点加强对学校、托幼机构及公共场所等关键区域的监控，确保了疫情没有在我市发生和蔓延。
三是大力改善民生。加强就业再就业工作，完成劳动力转移就业培训2xx2xx人，涉农社区劳动力转移3600人。加快科技创新步伐，再次被评为全国科技进步先进市。投入9300万元改善办学条件，外国语小学改扩建顺利完成，免除义务教育阶段学生杂费、课本费xx230万元，被命名为全省教育收费示范县。逐步健全社会保障体系，新农合参合率达97xx，全民医保参保率达92xx，居民最低生活保障标准提高到xx9xx元，低保对象占全市总人口的xx.39xx，高出全省平均水平0.29个百分点。制定出台了《xx市居民养老保险实施办法》，明年将全面铺开。着力改善城乡困难家庭居住条件，开工建设经济适用房2.2 万平方米，发放廉租房补贴xx00万元，完成棚户区改造89万平方米，沉陷区治理xx8万平方米。始终保持较低生育水平，继续保持全国人口和计划生育优质服务先进市荣誉。同时，广播电视、体育、文化、卫生等社会各项事业都取得了长足进步，越来越多的群众受到了发展成果。
四是巩固和谐创建。把和谐细胞创建工作作为构建和谐社会的重要载体，不断强化和谐建设指导委员会的作用，参照先进地区的经验和做法，统一制定了和谐细胞创建标准，在全市广泛开展和谐细胞创建工作。目前，全市和谐机关、和谐学校、和谐企业、和谐社区、和谐家庭创建达标率分别达69.xxxx、42.4xx、62.9xx、63.6xx、6xx.9xx。
四、抓住新特点，着力增强党的组织保障能力
始终把加强和改进党的建设作为重要职责，不断提升党员干部队伍的活力和各级党组织的凝聚力。
一是切实抓好学习实践科学发展观活动。周密部署第二批、第三批学习实践活动，积极探索各种学习方法，提高学习活动的实效性，对收集到的9大类xx4xx条意见建议，及时召开了整改承诺大会，建立了整改台帐，各项整改工作基本结束，群众满意率达96xx以上。省委原副书记陈xxx和省委统战部长xxx先后对我市活动开展给予充分肯定。
二是切实加强基层组织建设。圆满完成了20个涉农社区党组织换届选举工作，“双强”党支部书记达到90％，“双强”社区干部达到79％；全面推广“四议两公开”工作法，目前20个涉农社区已成功运用“四议两公开”工作法决策事项达78件；创新开展“楼组党建”和行业党组织工作，得到了上级领导的肯定，并在xx市得到推广。
三是切实加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，完善了常委议事规则和决策程序，推进了决策的科学化、民主化。坚决贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，坚持在经济建设一线、项目建设一线、重要工作一线选拔使用干部，确保了干部的选用质量。
四是切实抓好作风建设。扎实开展学习卢氏县委先进事迹和学习焦裕禄精神活动，以座谈讨论和交流学习等形式，进一步强化全市党员干部居安思危、艰苦奋斗、科学发展的意识。出台了《关于减少领导同志事务性活动和党政机关工作人员工作日午间禁止饮酒的规定》等文件，进一步严明了纪律，引导全市党员干部把主要时间和精力集中到加快发展上来。
五是切实加强党风廉政建设。以深化“廉政建设年”活动为载体，构建了家庭、组织、社会“三位一体”的廉政教育体系。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展行风评议活动，我市民主评议基层站所的主要做法，在全国行风建设座谈会上进行了经验交流。加大案件查处力度，先后立案xxxx件，结案xxxx件，党政纪处分9人，党风政风进一步好转。
五、改进工作作风，着力推进行政服务效能建设
始终把决策落实的效果作为检验干部能力和水平的重要标尺，坚持做到每项工作事先有部署、事中有监督、事后有奖惩，促进行政服务高效运行。
一是突出工作重点抓落实。坚持抓重点、抓难点、抓关键，以点带面，整体推进，年初根据全年的工作目标任务，将各项工作进行分类归纳，细化为若干项重点项目和重点工作，明确责任人和责任单位，从而使全年的工作重点和工作中心一目了然，增强了抓落实的针对性。
二是健全责任体系抓落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，推行一岗双责制和二分之一工作法，四大班子领导除抓好本职工作外，每人都分包重点项目和重点工作，负责分管工作范围内的安全、稳定等问题，要求党政班子用二分之一的时间到项目一线、工作一现场办公、解决矛盾、协调关系，二分之一的精力抓好分管工作，有效调动了班子成员的积极性。对基层各部门实行问责制，建立了“定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定办结时间、定督办人员”的“六定”责任制，层层签定目标责任书，年底进行统一考核。
三是加强督查督办抓落实。每年年初，将全年的重点项目和重点工作进行分解立项，督查部门负责日常督查，分管领导不定期进行巡察暗访，四大班子领导每季度进行一次集中视察，人大代表、政协委员、老干部代表随时组织视察，发现问题及时解决；坚持每季度召开一次工作述评会，由全体中层干部对各部门的工作落实情况进行综合评定打分，并将结果进行全市通报。
四是严格兑现奖惩抓落实。制定了干部激励机制意见和项目建设奖惩实施办法，每年拿出200万元重奖在项目建设中成绩突出的集体和个人，对贡献较大、群众公认的干部优先使用，对完不成任务的，视情节分别给予经济处罚和组织处理，从而把广大干部的精力和注意力集中到狠抓工作落实、促进经济发展上来。
总体上看，2009年是新世纪以来宏观环境最为严峻、发展困难最为突出的一年，也是我们在危中求机、危中求进、成效显著的一年。但在经济社会发展中我们还面临着很大压力：一是当前我市经济回升的基础还不牢靠，积极变化和不利影响同时显现给我们带来的压力；二是短期问题和长期矛盾相互交织，加快发展、优化结构、提高抗风险能力难度增大，一些潜在的不稳定因素呈增长趋势给我们带来的压力；三是个别同志的精神状态、思想观念、工作作风与与肩负的使命还不相适应给我们带来的压力。面对压力，我们将按照xx市委市政府的统一部署和要求，以直面危机、迎接挑战的态度，以不怕艰险、战胜万难的斗志，以勇于争先、跨越发展的拼劲，努力把各项工作做得更好，为加快建设开放魅力富裕和谐xx做出新的更大的贡献。