民主党派作为参政党，其最基本的政治任务是参政议政。建立健全参政党参政议政工作机制，是充分发挥参政党参政议政和民主监督作用，充分发挥多党合作制度优越性的重要前提，也是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的重要内容，对于加强党的执政能力建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，具有重大的现实意义。

一、参政党参政议政工作机制建设的新特点和重要性

(一)新时期民主党派参政议政的新特点。2006年7月，胡锦涛同志在全国统战工作会议上强调：“要畅通知情、沟通、反馈等渠道，加强制度机制建设，特别是要在接受民主党派和无党派人士监督的制度建设上多做努力，使民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加显著。”新时期，随着实践的发展，以往的规定需要进一步完善和发展，特别是需要建立必要的机制保障，增强其操作性。同时，随着执政党一系列重大方针政策的确立，民主党派参政议政从内容到形式都发生了巨大变化，也呈现出许多新特点。

第一，科学发展观已经成为参政党参政议政的指导思想。民主党派的参政议政工作也要以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展的要求，转变观念，调整思路，真正把科学发展观贯彻落实到参政议政工作之中。

第二，社会主义市场经济体制的建立和完善是民主党派参政议政的重要内容。现阶段，我国经济体制改革在理论和实践上取得了重大进展，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、多层次的对外开放格局基本形成。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应建设和和谐社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。参政党围绕社会主义市场经济体制中存在的践问题，开展调查研究并积极建言献策，已经成为参政党参政议政的重要内容。

第三，政治文明建设已成为参政党参政议政的重要内容。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标。2004年宪法修正案把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写入宪法，实现政治文明、建设民主法治国家已经成为执政党的重要使命。

民主党派作为参政党，其参政议政不但要围绕关系国计民生的重大问题来进行，而且要针对促进决策的科学化、民主化认真履行参政议政、民主监督的职能，协助中国共产党积极稳妥地推进政治文明建设。

第四，对弱势群体的保护已成为参政党关注的热点问题。现阶段，随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾日渐凸显，如“三农”问题、下岗职工问题、最低生活保障问题、农民工问题、贫困儿童失学问题、贫困大学生救济问题、征地问题、城市房屋拆迁问题等，已成为执政党面临的棘手问题，也是参政党始终关注的热点问题。

第五，提高拒腐防变和抵御风险的能力，成为参政党参政议政关注的重点问题。进入新世纪新阶段．国际形势发生了新的深刻变化，民主制度建设方兴未艾，贪赃枉法、腐败堕落之风已经严重侵蚀了党和国家的干部队伍。建立健全惩治和预防腐败体系，是执政党在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。但是，反腐败工作体制、机制和方式还存在许多与新形势新任务不相适应的问题。

(二)参政议政工作机制建设的重要性

作为参政党，民主党派最基本的任务是参政议政，即通过参与国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事物的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行来实现参政议政。我们党已经充分认识到，在国内外复杂环境中治国理政，需要完善相关制度，需要支持民主党派和无党派人士发挥参政议政作用，需要拓宽参政议政渠道。因此，建立协调、高效、灵敏运转的参政议政工作机制并使其科学化、规范化、制度化，是提升参政议政水和能力的重要保障和必然要求。

第一，建立健全参政议政工作机制，是进一步发挥多党合作制度优越性的需要。新时期新阶段，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国政治、经济、文化和社会全面发展的需要。只有在坚持中国特色政治发展道路的条件下，中国人民才能在中国共产党的领导下完成中华民族伟大复兴的历史使命。因此，进一步完善和发展多党合作和政治协商制度，是充分体现中国特色政党制度的特点和优势的需要。在多党合作制度中，只有进一步建立健全参政党参政议政工作机制，才能更好地发挥参政党的参政议政和民主监督作用，才能使多党合作制度为中国社会主义民主政治建设发挥更大作用。

第二，建立健全参政议政工作机制，是推动社会主义政治文明的需要。中共十六大提出了建设社会主义政治文明的历史任务，就共产党领导的多党合作和政治协商制度建设而言，进一步加强这一制度的制度化、规范化，是建设社会主义政治文明的重要内容。多党合作和政治协商在中国的发展，至少从制度建设方面来看，必然要经历一个从不完善、不规范到比较完善、比较规范的过程。在这个历史进程中，加强参政党参政议政工作机制的建设是极为重要的，可以说是其中的一个关键环节。建立健全参政议政工作机制，使参政党的职能作用得以最大限度的发挥，将是我国社会主义政治文明进步的一个重要标志。

第三，建立健全参政议政工作机制，是进一步提高参政党参政议政工作水平和质量的需要。自1989年中共中央颁布14号文件确立了民主党派的参政党地位以来，各民主党派以前所未有的政治热情投身到多党合作事业之中，为中国现代化建设作出了很大贡献，在许多方面发挥了不可替代的作用。目前，参政党在履行参政议政、民主监督职能的过程中，还存在许多不甚合理的问题。从参政党自身的情况来看，参政议政工作机制还不够完善，一些党派在许多环节上缺乏必要的工作制度和机制，进而影响参政议政工作水平和质量的提高。因此，迫切需要通过参政议政工作机制建设，进一步整合参政党组织的智慧和力量，以充分发挥民主党派参政议政的实效性。

二、建立健全和逐步完善参政议政工作机制

(一)建立健全参政议政