根据《国土资源部关于关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》（国土资发〔2006〕270号），祥云县被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。全县整个示范区共分为10个项目区，土地开发整治总面积16万亩，总投资超过3亿元。现在我镇开工实施的5号项目，总投资近5800多万元，该项目涉及大波那、东甸、江尾、王家庄、小波那共五个村委会，建设内容有农户搬迁、居民点建设、土地平整、沟渠、道路、小库塘等项建设。为认真做好项目区内的土地权属调查和调整工作，确保整个项目工程顺利施工建设，按时圆满完成整个项目任务，根据国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》、《祥云县人民政府关于印发＜祥云县xx镇土地整理项目建设实施方案＞的通知》精神和县人民政府、县土地整理5号项目建设领导组要求，结合我镇实际，特提出如下土地权属调查调整实施方案。
一、土地权属调查调整指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的总体目标和要求，以提高农业综合生产能力为出发点，本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地开发整理权属调查、调整各项工作做细、做实、做好，切实维护好和实现好人民群众的利益，确保基本农田土地开发整理项目建设工作顺利进行。
二、土地权属调查调整的原则、方式和工作要求
（一）土地权属调查、调整原则
土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。因此，权属调查、调整要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和国土资源部《关于进一步加强土地开发整理工作的通知》（国土资发〔1999〕358号）、国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）精神，依法按程序开展权属调查调整工作。权属调查、调整必须遵循以下具体的原则：
1.有利于土地集中连片，耕作机械化，生产规模化。
2.按照耕地承包期三十年不变的原则，以第二轮土地承包的面积为依据，原则上原承包地调整阄号不变，充分尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制的延续性。
3.公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。
（二）权属调整方式
1．国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则之处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。
2．村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整；相邻村间的插花地按等当量原则调整；不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。
3．土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。
4．土地整理后，新增耕地使用权归各村集体统一使用。
(三)工作要求
1．土地平整区范围内的田地，今年小春就不再栽种庄稼，若有栽种的，在项目施工建设过程中占用和损坏庄稼，由各农户自行承担。要宣传发动各农户把田地里的稻谷、玉米、烤烟和其他农作物的桔杆清理拿走，以便进行平整土地和施工建设。
2．在土地权属调查、调整中，不允许留出宅基地、公益事业用地和其他公共用地，不允许借机搭车收取提留、水费、承包费和其他尾欠款项。
3．项目建设中涉及田间道路、生产道、林道、沟渠、绿化和其他相关工程需要占用土地的，由各村各组自行调整消化；相邻村与之间的需要占用的，要从大局出发，在协商基础上统一意见，进行调整消化调整。
4．各村委会要高度重视和妥善处理好权属纠纷的工作，把矛盾消化在基层，确保土地权属调整工作顺利进行。
5．各村委会要切实做好相关协调配合和服务工作，为项目施工建设提供良好的环境，确保工程建设顺利进行。
三、土地权属调查调整程序
（一）加强领导，成立机构
我镇成立xx镇土地整治项目工作指挥部，负责统一领导、协调全镇土地整治相关工作。
指 挥 长：朱继璋