在县级机关公务员轮岗交流工作会上的

发　　言

（二〇〇四年十二月十六日）

各位领导、同志们：

为了进一步优化我县机关干部队伍结构，加强机关作风建设，改善xx发展环境，县十四届人大二次会议提出了“关于加大全县行政事业单位干部轮岗交流力度”的议案，县委县政府研究决定，按照《国家公务员暂行条例》和《xx市国家公务员职务轮换（轮岗）实施办法》，在县级机关开展公务员轮岗交流工作。这项工作在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的监督支持下，各部门积极配合，历经半年多的时间，做了大量艰苦的工作，现在即将结束，为使这项工作如期圆满完成，下面，我根据会议的安排，讲四个问题：

  一、集中开展县级机关公务员轮岗交流工作的由来

这次在县级机关集中开展公务员轮岗交流工作，一是根据县十四届人大二次会议人民代表“关于加大我县行政事业单位干部轮岗交流力度”的议案提出来的；二是鉴于我县机构改革以来，没有相对集中的开展党政群机关干部轮岗交流的实际情况提出来的；三是为了有效防止管理权力部门化，部门权力个人化，进一步改善垫江发展环境的迫切要求提出来的；四是全面贯彻落实《国家公务员暂行条例》和《xxx市国家公务员职务轮换（轮岗）实施办法》的需要提出来的。

二、集中开展县级机关公务员轮岗交流工作的历程

1、采取多种方式进行调研，力求摸清基本情况。县人大将议案交给县政府，县政府责成县人事局牵头承办后，我局庚即成立了议案办理工作领导小组，于3月下旬与县委组织部、编办、纪委监察局召开专题会议研究，组建专门班子，拟定调查提纲，抽调精干人员，开展了大量的调查研究：一是发放调查表统计全县机关事业单位人员基本情况；二是重点走访了提出轮岗交流建议的人大代表，充分听取他们的意见和真实想法；三是选择建委、国土房管局、财政局、交通局、计生委、环保局、教委、水利农机局、妇联、xx乡、xx镇、xx镇等12个有代表性或群众比较关注的部门、乡镇，开展详细的调查研究，尽量收集能反映各方面、各行业情况的意见；四是召集被调查单位的领导、中层干部、事业站所负责人、机关事业一般职工代表开座谈会，广泛听取领导和群众对轮岗交流的意见和建议。 五是对中层干部、在同一单位连续工作时间长、从事特殊性质工作、符合回避条件的四类人员进行重点摸底调查。我们在调研的基础上，形成了《垫江县机关事业单位轮岗交流调研情况报告》，并向县政府作了专题汇报。

2、制定实施方案，形成正式文件。在掌握翔实的第一手资料后，我们以《国家公务员暂行条例》和《xx市国家公务员职务轮换（轮岗）实施办法》等政策规定为依据，充分结合调研情况，详细分析，尊重xx实际，草拟了《关于在全县党政群机关开展轮岗交流工作的通知（讨论初稿）》，讨