在全县财税工作会议上的讲话 (2010年10月9日）
同志们：
  今年10月份即将结束，距年底还有两个多月的时间，这两个多月 是完成财税任务的关键时期，我们今天召开这次会议，主要任务是对元—9月份财税形势进 行分析，认真对照目标任务和工作进度，进一步查找工作中存在的问题，树立信心，奋力赶 超，确保全面完成全年的财税收入任务。各乡镇乡镇长简要对元—9月份财政工作进行了汇 报，并提出了下步财税工作的具体措施；财政、国税、地税的三位局长做了很好的发言，分 别对各自的工作进行了分析汇总，明确了下步的工作重点和着力的方向。下面，我再讲几点 意见：

  一、认清形势，正视困难，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感     今年是财税工作的特殊年份，由于受后金融危机和结构性减税政策等因素的影响，全县 财政收入形势十分严峻。面对困难，全县财税干部自我加压、勇挑重担、狠抓征管，保证了 全县财税收入的平稳运行。元—9月份，全县财政一般预算收入完成x万元，为预算的x%，税收占一般预算收入的x%；财政一般预算支出x万元，同比增长x%，增支x万元，为预算的x%，各项重点支出得到较好落实。在当前形势下，财税工作取得如此 成绩，实属不易。在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的 敬意!
  在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县财税工作的差距和问题：元—9月份，全县财 政一般预算收入总量(不含高新区)仅高于xx，增幅排全 市最后一位；税收收入增幅下降x个百分点，低于全市平均增速x百分点，排全市第十 一位，略高于x、x；从部门完成来看，国、地税两部门均没有完成序时进度；从乡镇 完成来看，仍有x、x、x3个乡镇(办)低于序时进度。这是近年来少有的现象。市 委、市政府和县委、县政府是很不满意的，这既是经济运行困难加剧的集中反映，暴露了我 县产业结构不够合理、税源基础薄弱等深层次的矛盾，也说明我们在财税工作方法、工作力 度上还存在明显不足。

    同时，财税工作还面临着严峻的形势。  从宏观经济形势看,当前总体经济形势趋稳向好，但经济回升的基础还不 够稳固，不确定性因素还不少，出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和 就业困难等问题没有根本缓解，经济发展的外部环境仍然十分严峻。  从我县经济形势来看,  增长势头较弱。重点项目建设进度不够理想，仅完 成投资计划的x%，投资对财政收入的拉动作用不大；xx行业营销困难、盈利空间萎 缩，效益下滑严重，尤其是骨干税源企业税收大幅减少，元—9月份全县优强企业利润、利 税增幅同比分别下降x和9个百分点，直接导致工业税收下降。  从财税收入形势看，一方面政策性减收因素较多，受增值税全面转型、增 值税小规模纳税人征收率下调、取消和降低部分行政事业收费项目等因素影响，财税收入大 幅下降。另一方面国家出台了一些改革政策。特别是教师绩效工资的改革、公务员津补贴的 规范、社会保障、民生领域等方面出台了一些新的政策，对财政的支出需求和期望值愈来愈 高。“小财政”与“大民生”的矛盾相当突出。另外，一些重点项目、重点工程、重点产业 还有赖于财政给予必要的支持和保障。特别是一些项目的前期工作费用和重点工程资本金的 筹措，压力还非常大。认真查找工作中的问题和不足，客观全面地分析形势，有利于我们在 下步工作中更好地加以改进，并采取针对性措施迎头赶上，确保全县财政收入持续增长。
  二、坚定信心，咬定目标，扎扎实实地推进财税工作

    今年我们有效的工作时间仅两个多月，要完成年初提出的财政收入必须达到x亿元 和增长8%的目标要求，全县财政一般预算收入还差x万元，每个月要完成2203万元；国 税收入还差x万元，每个月要完成4174万元；地税还差x万元，每个月要完成1152 6万元；乡镇还差x万元，每个月要完成454万元。可以说，时间非常紧迫，任务十分艰巨 ，这些任务都是年初在县人代会上做出承诺的，也是纳入各乡镇和财税部门承担的税费收入 目标任务的，尤其在当前错综复杂的国际形势和国内经济政策出现新变化的关键时期，必须 坚定信心，强化措施，扎实工作，不折不扣地完成全年目标任务。  

  1、要加强税收任务测算分析。财税部门要根据经济状况，认真研究分析 ，快速分解任务，拿出强有力的工作措施。一要认真搞好测算。要密切与发改、统计等宏观监测部门的协调沟通， 结合宏观经济数据，加强对税收增减与区域产业发展、重点企业生产经营状况的关系分析， 合理测算增收空间，科学分解收入目标任务。二要加强对比分析。进一步完善预算执行反馈、分析机制，运用纵向动 态分析和横向对比分析的办法，逐乡镇(办)、逐税种进行剖析，深入挖掘增收潜力，在给党 委、政府当好参谋的同时，分析查找工作中的薄弱环节，从而进一步明确 工作重点，研究制订有效措施，确保财政收支目标的圆满完成。三要加强排查税源分析。要分税种、分行业、逐企逐户深入排查税源，摸 清各企业的生产经营情况及税收应征、已征情况，做到拾遗补缺，堵塞漏洞，有的放矢。
 2、要创新财税征管方式.财税部门和各乡镇(办)要进一步加强税收政策 研究，坚持把应收尽收作为税收征管工作的重要目标，创新方式，多管齐下，不断加大税收 征管工作力度。一要在税收管理方式上求创新。对企业按纳税额度实施分类监管，对重点 税源企业实行财税领导干部管户制度，对一般税源企业实行税收管理员、税务所、税务局三 级联动的税源监控办法。通过税源监控、纳税资料对比分析，找出税收增长点。二要在税收执法手段