在全市保障性住房建设工作会议上的讲话　　

市住房和城乡建设局　（2010年10月  日）　　

同志们：　　

根据会议安排，我简要传达全省保障性住房建设工作会议精神，通报全市保障性住房建设情况，并根据市委常委会和市政府常务会议要求，就进一步搞好我市保障性住房建设工作讲几点意见。一会儿，杨市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。　　

一、全省保障性住房建设工作会议主要精神　　

8月10日，省政府在陕西宾馆召开了全省保障性住房建设工作会议。会议的主要内容是贯彻落实国务院有关保障性住房建设工作的部署，安排我省保障性住房建设工作。省委副书记、代省长赵正永出席并作了重要讲话，省委常委、副省长洪锋主持会议，并代表省政府与各设区市政府和省林业厅签订了《2010－2012年保障性住房建设目标责任书》，省住房和城乡建设厅就省委、省政府两办《关于加快保障性住房建设的意见》作了说明，省发改委、财政厅和国土资源厅作了发言。　　

会议指出，近年来，我省虽然不断加大保障性住房建设力度，有效地解决了一批住房困难群众的居住问题，但与实际需求仍有较大差距。针对我省一些地方保障性住房建设积极性不高、工程进度缓慢、责任不落实等突出问题,省委、省政府决定把加快保障性住房建设作为重大的民生工程强力推进，出台了《关于加快保障性住房建设的意见》，明确了目标任务，要求各级政府一定要进一步加强对保障性住房建设的支持力度，负起责任，强化措施，加快保障性住房建设步伐。　　

会议要求，一是按照加快廉租房建设、扩大公共租赁房规模、规范经济适用住房建设和支持“限价商品房”建设的要求，统筹规划，科学安排，因地制宜地搞好保障性住房建设工作。保障性住房应按照中心城市以廉租住房和公共租赁住房、限价商品房为主，适当建设经济适用住房；县城和重点镇以经济适用住房为主，适当建设廉租住房、公共租赁住房和限价商品房的原则实施。二是要不折不扣地落实好用地指标、建设资金和税费优惠等支持政策。三是要创新思路，调动企业和社会力量积极参与保障性住房的建设。四是要建立规范的工作程序和管理制度，从申请、审核、公示、轮候、复查、退出等各个环节认真把关，切实做到公平、公正、公开。　　

会议强调，各市、县区政府是保障性住房建设的主体，要把保障性住房建设工作列为当前和今后一个时期的大事来抓。要强化责任考核，将保障性住房工作纳入对各市、县区党委、政府年度目标责任考核指标。对完成目标任务较好、成绩突出的，年终考核时予以加分；对未完成目标任务的，进行通报批评，不得纳入优秀考核等次。　　

二、全市保障性住房进展情况　　

目前，中省下达我市廉租住房项目34个，建筑面积81.59万平方米、19559套，概算投资约10亿元。截止今年8月底，已开工30个，建筑面积约60万平方米、11915套，完成投资3.1436亿元。其中15个项目基本建成，建筑面积11.58万平方米、2019套，416套已入住，其他即将投入使用；4个项目正在办理相关手续及前期准备工作；今年新增住房租赁补贴683户，累计保障8821户；启动经济适用住房项目13个，开工面积22.57万㎡，主体竣工13.2万㎡、1682套。基本完成基层干部职工住房状况调查摸底、规划编制、项目选址、土地预审等前期工作，13个项目相继开工建设。累计争取到位中省住房保障补助资金61406万元，在全省名列前茅。　　

目前，全市保障性住房建设工作虽然取得长足进步，在解决城市低收入住房困难，促进社会大局和谐稳定发展方面取得了实效，但我们的工作还存在着一些困难和突出问题：　　

1、个别县区对住房保障工作重视不够，特别是对解决基层干部职工住房困难问题思想不重视，工作进展缓慢；盲目扩大保障范围，保障形式单一等，造成全市住房保障工作进展不平衡；　　

2、保障性住房项目用地征迁难度大，周期较长；安置的地块多数比较偏远，配套设施不到位，给住户带来不便。特别是中省已下达的5个城市棚户区改造配建廉租住房项目，因涉及群众房屋拆迁、安置等问题，造成项目用地征迁难度大，周期较长，使配建廉租住房项目不能顺利实施；　　

3、部分廉租住房项目存在规模报大建小，单套面积超标的问题。在已建成的5个廉租住房项目，中省下达计划为10.89万m2、2222套，实际开工建筑面积4.12万㎡、735套，比计划少建6.77万m2、1998套；根据中省廉租住房的相关政策，新建廉租住房单套建筑面积控制在50㎡以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。本着充分利用土地资源的理念，考虑到个别项目确因地理位置、结构和利用空间造成廉租住房单套建筑面积略为突破50㎡外，个别县区廉租住房单套面积达到60—80m2，严重超标。　　

4、个别项目准备工作不够充分，基础设施不到位，影响了工程进度。尤其是近两年，个别县区在申报中央廉租住房、城市和国有工矿棚户区改造投资补助项目时，由于前期准备工作不足，仓促申报，等中省资金下达了，项目却不能按时开工或无法开工，还有的违规调整变更建设项目，影响了工程进度，也影响了地方政府的形象。　　

5、住房租赁补贴保障率低，资金沉积量大。目前，全市累计争取中省专项补贴资金6183万元，保障城