胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“我们所建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这是我们党在新一代领导集体对社会主义和谐社会的内涵和特征的高度概括。这一概括对我们全面落实科学发展观、实现政府职能转型具有重要的指导意义。转变基层政府职能，建设社会主义新农村,一个重要任务就是要逐步解决农村公共服务严重滞后的问题,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,逐步使农村居民与城市居民一样,公平地享有均等化的公共服务。乡镇政府作为最基层的一级政府,充分发挥其公共服务职能是新时期新农村建设的关键所在。
一、乡镇政府行使职能的现状及其定位
我国现有的乡镇政府体系是在改革开放初建立起来的。它是一种在国家主导战略和国家政权力量对基层进行全面渗透的情况下的全能型的政府体系和压力型的政府管理体制。如今的乡镇政府管理职能不可避免地带有很深的计划经济烙印。随着我国社会、经济、政治环境的深刻变革和社会的转型，对乡镇政府职能转变的探索一直没有停止过。
目前我们所处的“后农业税时代”的乡镇政府职能应由强制管理型向公共服务型转变。2006年全国农村彻底取消农业税，此举标志着我国“以农养政”时代的终结，也迎来继农村家庭承包经营和农村税费改革后深化农村综合改革的新阶段。
二、积极推进乡镇政府服务职能的转变
（一）强化政府公共服务职能
政府的公共职能主要在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥作用。一是制定和完善市场规则，打破行政性垄断，消除产权歧视，强化产权保护，致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境。二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务建设、科技基础研究、生态和环境保护等，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务。三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税的基础上，建立健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会公平和正义。四是完善政府行为的监督机制，实现公共权力透明运作；通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策的能力。
（二）加强宏观政策上的引导，为地区经济发展创造环境
利用区位优势，发展城郊地带的招商引资工作。在