xx区农村公路管理所“双保双促”专题调研　　
—以农村公路发展带动农村经济全面、和谐、可持续发展　　

　 农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。　　

一、xx区加快农村公路发展的措施、经验　　

1、深刻认识加快农村公路发展的重要意义。加快农村公路发展，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件。从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”，可以增加农民收入，扩大农民就业，实践证明，加快农村公路发展，改善农村交通条件是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。　　

2、积极争取国家和省的项目、资金支持。合理、科学规划农村公路网络，协调各有关部门，积极争取国家和省的项目及资金支持。　　

3、严把工程质量关。质量是工程的生命线，农村公路建设坚持“加强管理、质量第一、严格标准、确保质量”的原则，建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众监督”五级质量保证体系，强化质量监管，确保工程质量。　　

4、科学举措促进度。工程进度是工程建设目标能否顺利完成的保证。一是积累近几年的经验，广泛吸收社会上有实力、有资质、信誉好的施工单位。二是早动手、早部署，倒排工期，自我加压，交通局同施工单位签订责任书。三是交通局对每一片区均派驻工程协调人员，负责创造良好的施工环境，营造群众支持、乡镇协助的宽松施工环境。　　

5、多渠道筹集配套资金。资金是工程建设顺利推进的前提和保证，xx区把资金作为农村公路项目顺利实施的突破口和着眼点，分任务，压担子，实打实抓。一是区政府将配套资金的筹集任务按照工程计划情况分解到各乡（镇）、办事处，限期上缴工程配套资金，并由政府督查室进行督查；二是广泛宣传，深入发动，以乡镇政府为主导，同时采取了“群众筹一点、向在外人员募一点、地方政府捐一点”的多渠道筹集资金办法。三是按照省政府对农村公路建设实行“以奖代补，先干后补”的规定，针对县乡道改建项目的资金筹集，采取由施工企业垫资或贷款，区财政提供担保，承诺还本付息的方式，以确保xx区配套资金的筹措，使配套资金问题得到了有效解决。　　

6、加强资金使用管理。建立农村公路资金专户，专款专用，实行财务公开，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占和挪用，确保各项资金用于农村公路建、管、养。　　

二、发展中存在的主要问题及制约因素　　

从总体上讲，我区农村公路缺乏系统规