xx市xx区规范行业协会从业行为工作实施方案
  
为认真贯彻落实《xx市xx区人民政府关于xx市xx区2010年纠风工作的实施意见》（涵政综〔2010〕111号）文件精神，治理行业协会侵害群众和企业利益问题。继续做好“三评估”回头看工作和完成“四脱钩”工作，坚决查处和纠正行业协会乱收费、乱摊派、垄断服务、强制服务等行为。现制定2010年工作实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，根据全区纠风工作的要求，坚持完善纠风工作领导体制和工作机制，规范行业从业行为，着力在解决损害群众和企业利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，为推进科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、目标要求

通过行业协会专项治理，促进行业自律。通过行业协会与行政主管部门脱钩工作，把行业协会培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体；通过规范行业协会服务和收费行为，着力在解决行业协会损害群众和企业利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保行业协会收费监管工作取得成效，促进我区社会和谐和市场经济更加繁荣有序。

1.2009年12月底前成立的行业协会，未开展“三评估”的一律在2010年6月底前按规定完成。

2．“四脱钩”工作在2010年6月底前完成检查总结。按照“谁主管，谁负责”的原则，由业务主管单位对主管的行业协会脱钩情况进行检查和分析，形成书面材料报区民政局。

3.坚决纠正少数行业协会违反非营利原则，以服务为名牟取私利，以及损害消费者、非会员的合法权益和社会公共利益的行为。

4.坚决纠正少数行业协会采取不正当手段发展会员、摊派会费的行为。

5.规范行业协会履行或代行政府职能收费的管理。坚持纠正行业协会擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。

6.规范会费收取的标准和方法。会费收取的标准，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表以无记名投票方式表决同意后方能生效。

三、工作内容

凡属于下列情形之一的，都应进行规范和纠正：

1.违反非营利原则，以服务为名牟取私利的行为，以及损害消费者、非会员的合法权益和社会公共利益的行为；

2.采取不正当手段发展会员、向企业强行服务和强行收费，对企业乱检查、乱评比、乱培训和进行各种摊派的行为;

3.将行政事业性收费项目擅自转变为行业协会收费项目，按经营服务性收费进行管理的行为；

4.违背社会团体其它收费管理规定的行为。

四、方法步骤

一、动员部署阶段（时间安排：2010年6月10日-7月20日）

1、调整充实xx市xx区规范行业协会从业行为协调小组。协调小组组长由区民政局局长姚文瑞担任，副组长由区民政局副主任科员担任，成员有区委农办、区纠风办、区外经局等部门领导。协调小组下设办公室，仍挂靠在区民政局。

2、召开协调小组成员及办公室成员会议。根据区纠风办的要求，今年拟召开两次协调小组成员及办公室成员会议。第一次于7月上旬召开，主要是研究部署规范行业协会从业行为工作计划，进行动员部署。第二次拟于10月底召开，主要是汇总各行业协会自查出来的问题，讨论、研究处理意见，报区纠风办审定。

3、召开业务主管单位