为了深入开展民主评议政风行风工作，根据《关于做好2010年重点评议单位选题评议工作的通知》（莆纠办〔2010〕13号）和《xx市人民政府关于xx市2010年民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综〔2010〕68号）精神，2010年我局民主评议政风行风的选题评议议题之一确定为“加强注册窗口建设，提升窗口服务水平”。为确保该选题评议工作取得实效，切实提升注册窗口服务质量，现制定具体实施方案如下：

一、目的意义

加强窗口建设是落实“四个统一”（监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一），推进“四化建设”（深入推进制度化、规范化、程序化、法治化建设），实现“四高目标”（建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务）的重要抓手，是工商部门内强素质，外塑形象的重要手段，是规范行政许可行为，提升服务水平，优化服务环境的重要方法，是创建工商行政管理服务品牌，树立工商良好形象的重要内容。

二、评议目标

进一步加强全市工商系统注册登记窗口软、硬件建设，优化服务环境，规范许可行为，提升服务效能，树立良好的对外窗口服务形象，为港口城市建设营造良好的发展环境。

1.让窗口成为优化发展环境的“示范点”。环境就是竞争力，环境就是生产力。作为优化发展环境重要参与者的窗口单位，要增强市场意识，严格按照市场规则办事，全力支持各类市场主体发展，努力营造公平公正的市场环境。

2.让窗口成为提升服务效能的“排头兵”。抓发展必须抓效能，抓效能就是抓发展。窗口单位要不断提高科学管理能力，转变工作作风，提升服务本领，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

3.让窗口成为密切联系群众的“连心桥”。服务窗口是党和政府与广大群众之间的情感纽带。窗口单位要从“单纯管理型”向“管理服务型”转变，寓管理于服务之中，坚持将人民满意不满意、赞成不赞成作为衡量服务工作的标准。

三、评议措施

1.加强窗口基础建设。对暂未被评为“达标窗口”的县（区）工商局注册服务大厅，要认真对照《福建省企业登记“达标窗口”建设验收标准》（闽工商人〔2010〕150号）精神，以验收标准中人员配置、注册官制度建设及执行、企业登记质量、内部管理、勤政廉洁、办公设施配备、服务设施配备、服务情况、登记制度和服务措施创新情况等具体项目的要求量化年度工作目标，同时逐月倒序时制定时间表和进度表，每月6日前各县（区）工商局要对照序时进度将窗口建设进展情况通过oa其它材料平台及时上报市工商局监察室、注册科；对已经被评为“达标窗口”的市工商局服务大厅和荔城区工商局服务大厅，要继续巩固成果，不得擅自降低标准和要求。

2.完善窗口制度建设。加强和完善注册官制度、登记质量评析制度、内部管理制度、服务企业制度等已有制度的落实，积极推进企业登记制度化、规范化、程序化、法制化建设。

3.提升窗口服务水平。市工商局统一制定《xx市工商系统注册登记窗口公开服务承诺书》、《xx市工商系统注册登记窗口服务联系卡》，切实做到“五要五不要”；凡是进驻当地发展服务中心的工商窗口，全体进驻人员要做到服从管理，认真工作，热情服务，高效办事，争创示范窗口。

4.做好牵头并联审批。市工商局窗口作为市发展服务中心并联审批牵头部门，运用“并联审批信息管理系统”转发涉及前置