为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和市委、市政府关于印发《xx市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》等文件精神，扎实推进市直文化旅游和新闻出版系统惩治和预防腐败工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，保证权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全，为推动文化旅游和新闻出版事业健康发展提供坚实的保障。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以清权查险为基础，以监督防范为核心，以预警防控为关键，以考核追责为保障，初步形成覆盖全系统各单位和各个岗位的廉政风险防范管理工作网络，保证权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上筑牢反腐的防火墙。

三、方法步骤

腐败风险预警防控工作分学习动员，统一认识、风险排查，制定措施、完善制度，分析总结三个阶段进行。

（一）学习动员，统一认识阶段（9月1日—9月15日）

成立市文化旅游和新闻出版局腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。制定腐败风险预警防控工作实施方案，明确腐败风险预警防控的指导思想、工作目标、方法步骤和工作要求。召开专门会议，组织学习实施方案，对腐败风险预警防控工作进行全面安排部署。学习中央、省、市有关文件精神，通过学习，使党员干部充分认识腐败风险预警防控有利于增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，有利于调动反腐倡廉建设的积极性和主动性，有利于建立对权力运行的预先监控机制，有利于党员干部的健康成长，增强全体党员干部做好腐败风险预警防控工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查，制定措施阶段（9月16日—11月30日）   

1、收集腐败信息。坚持把容易滋生腐败的重要部位和环节作为腐败风险信息收集的重点。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、巡视等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与相关部门的工作联系和信息交流，聘请监督员以及问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。

2、查找风险点。首先，清权确责。各单位、各科室根据“三定方案”，梳理行政管理事项和业务工作流程，制定主要职能工作流程图，明确具体运行环节和各岗位工作任务及职责、工作要求。其次，排查腐败风险点。按照全员参与的要求，组织干部职工分岗位、分部门、分单位、分层次，采取自查自找、群众评议、征求干部职工和服务对象的意见等方式，对可能滋生腐败的思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行自查，填写《腐败风险排查表》，评估风险等级，制定防范措施，建立防控档案。

一查思想道德风险。主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。　　

二查岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权及执法执收等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放