同志们：　　

刚才，***同志传达了省市委基层党建工作会议精神，五个不同类型的单位分别介绍了加强党的基层组织建设的经验做法，大家要认真领会会议精神，学习借鉴好的经验，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：　　

一、认清形势，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感　　

设县建区以来，全区各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、区委精神，以学习实践活动为契机，坚持抓基层、打基础，党的基层组织建设不断加强，党员队伍的生机活力不断增强，尤其是在街道社区、非公企业和新社会组织等领域取得了一定成绩，得到省市领导的充分肯定。社区党建“三联一创”的做法在全省进行了交流，“双百”活动、非公企业和新社会组织党建等工作得到省委学习实践活动巡回检查组和市委组织部领导的高度评价。但是，必须清醒地看到，当前全区党的基层组织建设还面临着许多新情况、新问题，机遇前所未有，挑战也前所未有。各级党组织都要把思想和行动统一到贯彻落实十七届四中全会精神上来，统一到省市区委对基层党建工作的部署上来，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感。　　

第一，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务。四中全会提出，要重点扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局，加强和改进新形势下党的建设。这为当前和今后一个时期基层党建工作指明了方向，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断巩固和加强党的基层组织。　　

第二，省市委对加强和改进新形势下党的基层组织建设出台了新举措。近三年来，省委省政府采取一系列务实措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大地改善了基层工作环境，激发了基层党员干部工作积极性。10月30日，省委九届七次全会又审议通过了《中共湖北省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，明确提出，要以“五个基本”建设为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。市委也于近期召开了党建工作座谈会，对“城乡互联、结对共建”、非公有制经济组织和新社会组织党建等工作进行了安排部署。我们一定要把省市委的重要部署和工作要求一项项落到实处，切实提高全区基层组织建设工作水平。　　

第三，开展二次创业对加强和改进新形势下党的基层组织建设带来了新挑战。伴随着工业和服务业的快速发展，一批非公有制经济组织和新社会组织逐步发展壮大，党的组织建设还相对薄弱，不能适应发展需要；工业化、城镇化步伐加快，农村人口大量转移，出现了农村基层党建后继乏人的问题；现代农业发展要求创新农村党组织设置模式，在产业链、协会上建立党组织还面临着组建难、作用发挥难等问题；经济转型时期社会矛盾的增多，为维护社会稳定带来了新的压力。这些困难和问题，都为加强党的基层组织建设带来了新的挑战。我们一定要认清形势，强化认识，以高度的责任感和紧迫感创造性地开展工作，不断加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。　　

二、明确目标，全面推进新形势下党的基层组织建设　　

根据省市委要求，用3年左右时间，在全区推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障。具体要实现以下目标：　　

（一）基本组织健全。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织、党的工作和党的影响全覆盖。农村要建立健全村级组织体系，发挥党组织的领导核心作用；支持和保障村委会、集体经济组织、群团组织等按照法律法规和各自章程开展工作；适应现代农业发展需要，在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织；及时对软弱涣散的村党组织进行排查整顿。社区要不断创新党组织设置方式，积极推进在楼宇、小区、工业园区、商贸市场等领域建立党组织；加强社区居民自治组织、群团组织、经济组织和其它组织建设，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。非公有制经济组织和新社会组织中有3名以上正式党员的，要单独建立党组织；正式党员不足3名的，可联合建立党组织，也可依托工业园区、住宅小区、商务楼宇、专业市场等建立党组织，做到党组织全覆盖。　　

（二）基本队伍有力。坚持以党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和人才为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强基本队伍。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到90%以上，确保每村有一名女干部。重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每村每年至少培养3名入党积极分子，有1名以上发展对象，保证每村有3-5名后备干部。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达到80%以上，社区领导班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。积极推进非公有制经济组织和新社会组织党组织书记职业化管理，每2年对党组织书记轮训一遍。向不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作联络员。3年内实现职工人数在50名以上的非公有制经济组织和新社会组织100%有党员，党员占职工人数的比例增长3%左右。　　

（三）基本活动经常。引导基层党组织按照党员便于参加、群众乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展多种形式的学习教育、主题实践、争先创优等活动。农村和社区党组织以现代远程教育站点为载体，开展理论学习、实用技术和就业创业培训、市场信息服务、文化娱乐等活动；以党员群众服务中心为载体，开展说事议事、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动。非公有制经济组织和新社会组织按照“小型、分散、灵活”的原则，组织党员开展学理论、学业务、学技能等活动；广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，将党组织和党员的影响力渗透到非公有制经济组织和新社会组织经营管理活动的全过程。　　

（四）基本制度完善。坚持以贯彻执行民主集中制为核心，完善制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党内基层民主制度化。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度；以“三会一课”、党员领导干部民主生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度；以党员轮训、党员教育联系会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度；以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。　　

（五）基本保障落实。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全基层组织建设的组织保障体系和经费保障体系，确保基层组织正常运转，基层干部待遇落实，党建工作有效开展。村级党组织要建有规范实用的办公活动场所和党员群众服务中心。社区基层组织要加快推进社区党组织办公活动场所建设，每个社区办公活动场所不少于300平方米。非公有制经济组织和新社会组织中，规模较大、党员集中的，应健全党组织工作机构，配