xx县人民政府关于加快林下经济发展的实施意见　　

各乡镇人民政府，县直及驻舞有关单位：　　

为充分利用林下土地和空间，建立以林业为主体，种植、养殖相配置，多层次、多时序、长短效益相结合，农林牧协调发展的复合经营体系，提高单位面积土地产出，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，根据《漯河市人民政府关于加快林下经济发展的意见》（漯政〔2009〕93号）等有关精神，结合我县实际 ，现就我县加快林下经济发展提出如下实施意见。　　

一、充分认识发展林下经济在社会主义新农村建设中的重要意义 　　

（一）加快林下经济发展是调整农业结构，增加农民收入的现实需要。发展林下经济，积极探索和推广林农牧相结合的林间种植、养殖模式，不仅可以提高土地利用率，缓解林农争地的矛盾，而且可以调整优化农业结构，促进农民增收，实现农民长期增收与短期增收的有效结合。 　　

（二）加快林下经济发展是推进我县社会主义新农村建设的有效途径。我县自2003年实施林业决战年以来，县委县政府通过宣传发动，农民植树造林的积极性空前高涨，林业已成为农民致富增收的有效途径。目前，全县有林地面积已达30.67万亩，丰富的林地资源为我县发展林下经济创造了良好条件，大力发展林下经济，不仅可以促进农村剩余劳动力就业，而且可带动交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展，是推进我县新农村建设有效途径。　　

（三）加快林下经济发展是提高林业综合效益，促进林业持续健康快速发展的迫切要求。通过加快发展林间种植、养殖等模式，将有效提高林地的综合效益，调动社会各界和农民植树造林的积极性，形成林业可持续发展的强劲动力，为林业的快速发展提供有力的资金支持，进一步促进造林绿化、资源保护和林产品加工等林业一、二产业发展。林下经济与林业建设，二者相辅相成，互为促进，共同发展。　　

二、指导思想、发展目标和规划布局　　

（一）指导思想　　

以科学发展观为指导，以建设效益林业为核心，以兴林富民为宗旨，充分发挥林地资源优势和林荫空间优势，积极组织开展林下种植养殖等立体复合生产经营，使林、农、牧、渔各业实现源共享，优势互补，循环相生，协调发展，促进林下经济向集约化，规模化，产业化发展，促进农民增收，带动县域经济快速发展，推进社会主义新农村建设。　　

（二）发展目标　　

通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，力争通过3到5年的努力，使全县林下经济发展并稳定在10万亩以上。培育扶持一批具有较大规模，发展潜力大，辐射带动能力强龙头企业，实现产前，产中，产后各个链条有机衔接，形成龙头企业（公司）+协会+基地+农户的经营格局，提高产业组织化程度和抵御风险的能力。具体目标为： 2010年，发展林下经济面积2万亩，扶持龙头企业1-2个，创产值0.5亿元。2012年，发展林下经济面积5万亩，扶持龙头企业3-4个，创产值1亿元。2013年，发展林下经济面积8万亩，扶持龙头企业5-7个，创产值2亿元。到2015年,发展林下经济面积10万亩以上，扶持龙头企业10个以上，创产值3亿元以上。　　

（三）规划布局　　

发展林下经济必须合理规划，搞好试点，逐步扩大，以点带面，形成规模。现结合我县林地面积、分布情况及当地群众习惯，大致划分如下区域。各乡镇也可根据本乡实际情况，合理划分经营区域，走复合发展的路子。　　

1、林下禽类养殖区。在保和乡、孟寨镇、马村乡重点发展林下养鹅、林下养鸭、林下养鸡。　　

2、林下畜牧养殖区。在北舞渡，莲花镇、太尉镇、侯集镇、姜店乡，九街乡重点发展林下养羊。　　

3、林下食用菌种植区。在文峰乡重点发展平菇、香菇；在章化乡重点发展双孢菇、鸡腿菇，木耳、金针菇等，通过公司+基地+农户模式，实施辐射带动发展，尽快形成发展规模。　　

4、林下种菜、种药、种草等种植区。可在舞泉镇、辛安镇重点发展林菜、林药、林草等。　　

三 发展原则　　

——坚持以林为主，开发与保护并重的原则。　　

——坚持因地制宜，分类施策的原则。根据林龄，林地及其空间环境条件，合理选择复合经营模式，宜种则种，宜养则养，宜加则加，合理配置生产要素。　　

——坚持典型示范、辐射带动的原则。通过合理培育龙头企业、示范基地、农户等复合经营工作典型，引导区域复合经营工作科学发展。　　

——坚持集约化、规模化发展的原则。在合理经营的基础上，注重科技含量，提高收益率，发展中注重强化龙头企业，基层专业经济合作组织建设，提高农民组织化水平，引导规模化发展。　　

四  主要发展模式　　

发展林下经济模式，因地制宜，科学选择，就我县现有技术条件、生产经验和市场前景看，适宜我县发展生产模式有以下几种：　　

1、林畜模式：在林下可规模饲养羊或牛，实行放养或圈养均可，饲草、饲料来