为扎实推进机关文化建设，根据《中共**市委员会**市人民政府关于在全市机关单位大力开展机关文化建设的意见》（乌党发〔2010〕7号）和《关于印发**市机关文化建设实施方案的通知》（乌文建办发〔2010〕1号），制定本实施方案。

      一、适用范围

      局机关、局属各事业单位。局属各企业单位参照执行。

      二、目标要求

      认真贯彻落实市委九届十次全委（扩大）会议精神，结合当前正在开展的“创先争优”、精神文明创建等活动，以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为主要内容，以引领机关干部树立正确价值观念、恪守道德规范和行为准则为重点，以“机关品牌”或“服务品牌”创建为实践载体，大力推进机关文化建设，通过常抓不懈，努力使干部精神状态有明显变化，综合素质有明显提升，工作作风有明显转变，服务质量和办事效率有明显提高，廉洁自律意识有明显增强，机关环境有明显改善，充分发挥机关、事业单位和干部职工在维护民族团结、树立良好社会风气、促进社会和谐、提升城市形象当中的引领、示范和带动作用，促进首府跨越式发展和长治久安。

      二、主要内容

      （一）机关精神文化建设

      1、建设学习型机关。深化学习型机关建设，对于顺应时代发展、加强机关党建、提升机关建设科学化水平、促进经济社会全面协调可持续发展，具有极其特殊重要的意义。每个机关干部都要牢固树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等理念，把学习作为增智慧、提能力的重要途径，不仅向书本学，还要向实践学，更要向群众学，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，坚持不懈地抓好干部的学习教育，不断提升干部的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性和主动性。继续开展“中心组调研课题”活动和“一年三考”学习教育活动，从提高机关人员素质需要出发，采取“走出去”的方式，选派业务骨干去先进省市学习或到上级单位跟班培训；采取“请进来”的方式，邀请有关专家教授举办专题讲座，定期进行思想道德、政策法规、业务知识、公文写作、公务礼仪等知识培训。

      2、创建“机关品牌”和机关精神理念。机关品牌是机关核心价值观的集中反映，是机关文化的载体。通过创建机关品牌体现服务特色和时代精神风貌的服务品牌和形象标识，对内统一思想、凝心聚力，对外树立形象、作出承诺、接受监督，推动机关文化建设深入开展。机关文化的核心是精神理念，决定着机关的思想观念、道德风尚、精神面貌和行为动机。结合我局业务职能、发展方向和工作要求，从单位使命出发，“去粗取精、去伪存真”，对机关的职能、目标、发展方向等价值理念进行深入挖掘、总结、提炼和升华，从而形成既具有本部门特色，又具有科学性、统一性、系统性的机关核心价值观和价值理念体系。使之成为干部普遍认同的基本理念、价值标准和行为准则，为大家所共同遵守。

      3、加强精神文明建设。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，广泛开展群众性精神文明创建活动，坚持以人为本，创和谐机关建设活动。深入开展爱国主义、集体主义、民族团结教育和职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育，在全局开展“讲文明、树新风、促工作”和“做社会的好公民、做单位的好职工、做家庭的好成员”的创“三好”活动。产权交易中心办证大厅、住保办、维修资金监管办等窗口单位要深入开展“文明、优质、诚信”服务活动，设立文明标兵岗、党员先锋模范岗。大力开展“做人民满意的公务员”，增强争当优秀公务员的意识，进一步提升机关的整体文明程度，推动精神文明建设不断深入。巩固自治区精神文明建设先进单位荣誉，发挥精神文明建设先进单位荣誉的影响力。

      4、开展争先创优活动。组织开展科学发展文化创建、争创“文明单位”、“文明服务示范点”、“党员示范岗”、“满意单位”、“满意窗口”，争当“满意公仆”和创建“先进基层党组织”等活动，充分彰显精神文化的辐射力，凝聚人心，树立形象，提升机关工作人员的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的浓厚氛围。

      （二）机关管理文化建设

      1、深化行政审批制度改革。进一步规范行政许可行为，简化审批程序，依法修订行政审批事项，减少审批环节，逐步建立科学合理、规范高效的审批运行机制。同时，积极推进观念创新、管理创新、制度创新、工作创新等，不断提高行政能力、工作效率和服务水平。

       2、加强制度建设。加强机关文化建设是一项长期的系统工程，要以制度创新不断推动观念创新、方法创新，通过机制制度的建立和完善服务于机关文化建设的大局。立足创建“学习型、服务型、廉洁型、和谐型、文明型”机关建设，按照改革创新、转变职能、从严管理的要求，实现用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。着力构建有利于房地产业科学发展的体制和机制，进一步完善机关管理制度，巩固学习实践活动成果，通过制度约束和文化熏陶来规范机关人员的行为，提升工作标准。局机关和局属各单位要深化推行政务公开、服务承诺、领导接访、首问负责、限时办理、一次性告知和挂牌上岗等项制度，产权交易中心办证大厅、住保办、资金监管办等窗口服务部门要进一步改善服务态度，端正行业作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率和服务质量，方便群众，搞好服务，树立房管部门的良好形象。