xx工商局关于农民专业合作社发展情况的调查报告 

为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，2007年7月1日 《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年以来，xx县兴办了许多农民专业合作社，涉及到农村经济发展的几个层面，主要有种植业、养殖业及农副产品收购业等。为进一步了解农民专业合作社的发展现状，结合当前开展的科学发展观学习活动，我局成立了调研组，于7月15日 至7月25日 对xx县的农民专业合作社开展了调研，并就如何进一步明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些探索和思考。
　　一、基本情况

(一)xx县合作社发展概况。《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)和《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》(以下简称《条例》)自2007年7月1日 实施以来，xx县合作社的发展从无到有，从少到多，逐步发展，截至2010年6月30日 止，经xx县工商局核准登记注册的合作社共计375户，合作社成员2575人，成员出资总额9568万元。

(二)专业合作社发展区域分布。全县合作社主要分布在麟绛镇、西贾乡、丰宜镇、路村乡、吾元镇、李高乡、张店镇、余吾镇、渔泽镇、上村镇、河神庙乡十一个乡镇，上莲开发区、西流寨开发区、康庄工业园区三个开发区。

　　(三)xx县合作社发展的产业走向。从全县登记注册的375个合作社从事的业务范围看，从事家禽、家畜养殖、销售的59户，占全县总发展户数的15.73%；从事蔬菜、玉米、小杂粮、核桃、苗木花卉种植的246户，占全县总发展户数的65.6%；从事农副产品批发的9户，占全县总发展户数的2.4%；从事中药材种植销售的3户，占全县总发展户数的0.8%；从事食用菌生产销售的3户，占全县总发展户数的0.8%；从事农机租赁服务的25户，占全县总发展户数的6.67%；从事林木培育的30户， 占全县总发展户数的8%。

　　二、主要经验

　　(一)县委、县政府高度重视。为认真贯彻《专业合作社法》，大力促进合作社发展，推进农业产业化经营，调整优化农业产业结构，县委、县政府把发展合作社，摆上工作日程，制定发展规划，纳入工作目标考核。

　　(二)部门从政策上大力扶持。实行资金扶持政策。从2007年起，县财政每年在本级财政预算中安排发展合作社专项资金50万元，扶持县级示范社的发展。扶持资金主要用于支持合作社开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和成员培训等。县农牧、水利、科技、扶贫等部门、单位在标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销、农业产业化引进新品种、新技术、扶贫开发、农田基地建设、农业科技入户工程、农业综合开发等专项资金中，重点扶持合作社经济组织。从政策和资金方面支持和鼓励种养殖大户组建合作社，促进了合作社的发展。

　　(三)工商行政管理机关全方位支持。为大力支持合作社发展，调整农村产业结构，促进地方经济发展，县工商局积极采取有效措施，从三个方面打造合作社发展平台。

　　一是组织局机关干部认真学习《合作社法》和《条例》，切实掌握法律法规的含义和实质，增强对支持发展合作社重要性的认识。

二是开辟合作社登记注册绿色通道。凡是申请办理合作社登记的，工商部门专人跟踪服务，工商所积极协助申请人准备登记资料，县工商局对合作社登记优先受理，全部提前在承诺的办结时限内完成办照手续，尤其是对大学生村干部创办专业合作社出台了《关于发挥工商职能作用促进大学生村干部创业发展的实施方案》，共为大学生村干部办理专业合作社74户，占登记总数的19.73%，并全部按规定免收登记费。

　　三是将支持合作社发展纳入登记注册工作目标考核，与其他业务工作一起安排，一并检查，一同考核。

　　三、主要问题

　　(一)区域发展还不平衡。已登记注册的375户合作社，主要分布在吾元镇、余吾镇、丰宜镇、上莲开发区四个乡镇。

　　(二)合作