同志们：
    近期，市政府召开了“十二五”规划编制工作会议，对全市“十二五”规划编制工作进行了部署。今天，区政府专门召开“十二五”规划编制和争取2010年中央预算资金工作会议，研究部署这两项事关全区发展大局重要工作。刚才，区发改委主任牛凤科同志宣读了《关于组织开展我区“十二五”规划编制工作的通知》和《关于认真做好2010年中央预算内资金项目争取工作的紧急通知》，对我区“十二五”规划编制和争取上级资金项目工作提出了具体实施意见，我完全赞同，希望各乡办和有关部门认真抓好落实，确保按期保质保量完成规划编制工作任务，积极争取今年中央预算资金项目。下面，我就这两项工作，再强调几点。
    一、关于“十二五”规划编制工作
    即将进入的“十二五”时期，是全面建设小康社会过程中承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，做好“十二五”规划编制工作：
    （一）要充分认识“十二五”规划编制的意义。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的指向标，对一个地方的经济社会发展起着统领作用。区政府一直高度重视规划编制工作，编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我区经济社会持续、快速、健康发展至关重要。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素很多。“十二五”期间我国将全面进入贯彻落实科学发展观时期，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只有适应国家形势的变化，才能推动经济社会顺利发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。我区迫切需要在规划中树立科学发展的理念，加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题，为实现科学跨越、建设和谐卫滨找准工作的突破口和着力点。总之，编制和实施好“十二五”规划意义重大。各级各部门要站在全局的高度，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性，创造性开展工作，确保“十二五”规划编制工作的顺利进行。
    （二）注重把握“十二五”时期发展的关键问题。编制“十二五”规划，相对于以往难度更大，主要是国际金融危机还没有完全结束，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我区如何正确把握经济社会发展的特征和在全市乃至中原城市群中的定位，如何科学制定“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。一是合理设置发展指标，合理设置指标项目。要更加重视民生指标、资源指标、环境指标等，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致论证和测算。二是合理优化发展空间布局。推进区域发展要保持空间协调和均衡，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中。三是明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重，在编制“十二五”规划中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好传统产业的提质改造、高新技术产业的发展壮大、园区平台的建设、中小企业的发展；要认真研究加快服务业发展，规划服务业发展区域、重点领域、重大项目，力争使服务业成为我区经济发展的重要支撑；要着重构建现代农业产业体系，形成现代农业经营体制，完善农村基础设施和农村公共服务体系。四是统筹经济社会协调发展。统筹协调是编制科学规划的一个重要原则。“十二五”期间，全国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。我们在编制“十二五”规划